近年來,廈門市在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理過程中,注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中挖掘適應(yīng)當(dāng)代的思想內(nèi)容,以構(gòu)建社會治理共同體為目標(biāo),充分調(diào)動各方面力量,探索形成黨建引領(lǐng)基層治理“近鄰模式”——

近鄰善治 黨群同行

東南網(wǎng)6月12日訊（福建日報見習(xí)記者 傅韜旭 通訊員 羅劍）

五家為鄰,五鄰為里。無論是《論語》里的“里仁為美”,還是耳熟能詳?shù)拿裰V“遠(yuǎn)親不如近鄰”,都體現(xiàn)了中國人“以和為貴、守望相助、親仁善鄰”的近鄰文化。

共同的價值觀,讓近鄰文化在現(xiàn)代社會成為創(chuàng)新基層治理的活力源泉。近鄰文化,逐漸成為廈門基層治理的文化內(nèi)核。它與黨的組織建設(shè)水乳交融,形成黨建引領(lǐng)基層治理的“近鄰模式”,社會共建共治共享的生動畫面在這里繪就。

網(wǎng)格覆蓋 互幫互助

“老劉,你有什么問題再找我噢!”又一次,80歲的老黨員林彩霞,在離開88歲獨居老人劉女士家時叮囑道。

2024年入冬后,家住深田社區(qū)圖強(qiáng)小區(qū)的劉女士因為身體原因,無法獨自下樓,林彩霞時刻記掛這位“老伙計”,每隔一段時間就上門看望,為她解決生活困難。

這不僅是鄰里的互助,更是黨組織的關(guān)懷。圖強(qiáng)小區(qū)30%的居民為60歲以上的老年人。由38名老同志組成的圖強(qiáng)小區(qū)黨支部,成為小區(qū)的“領(lǐng)頭雁”。

在這個特殊的支部,最年輕的黨員54歲,38名黨員的平均年齡接近76歲。林彩霞是該黨支部支委。

除了經(jīng)常上門看望困難居民,林彩霞等離退休黨員還和社區(qū)一道,在去年4月發(fā)起并成立“近鄰慈善互助金”,通過社區(qū)義賣和居民捐助等方式,為深田社區(qū)的困難居民提供物質(zhì)資助。不久前,該黨支部被授予“全國離退休干部先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

“遠(yuǎn)親不如近鄰,群眾的事就是我們的事。”圖強(qiáng)小區(qū)黨支部書記謝小茹說,黨支部成員主動亮身份、樹形象、作表率,成立“百事幫”服務(wù)隊,實現(xiàn)服務(wù)群眾無假日、不斷崗,舉辦特色鄰里文化節(jié)活動,帶動鄰里之間互幫互助。

外來人口多、老年人多、困難群眾多,基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)壓力大,圖強(qiáng)小區(qū)所在的深田社區(qū)存在“三多兩難”困境。

堅持走新時代黨的群眾路線是廈門以近鄰黨建創(chuàng)新基層治理工作的核心遵循和實踐歸宿。

深田社區(qū)運用近鄰黨建,校準(zhǔn)基層治理的精細(xì)坐標(biāo),按照“組織全覆蓋、黨員零遺漏”原則,把支部和黨小組建在網(wǎng)格中,成立10個黨支部,黨員網(wǎng)格員下沉網(wǎng)格(小區(qū))黨支部。

通過黨建引領(lǐng)網(wǎng)格融合,社區(qū)建立起“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”四級網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建鄰里真情為基的近鄰治理體制,織緊織密征集訴求、走訪調(diào)研、解決疑難、志愿服務(wù)的黨群干群聯(lián)系網(wǎng),有力激活了黨在基層的“神經(jīng)末梢”。

“我們因地制宜采取多項措施,深耕細(xì)作,總結(jié)出千戶訪、百事幫、萬家和的‘千百萬’群眾工作法,將一件件民生清單轉(zhuǎn)化為幸福賬單,居民的獲得感成色更足,幸福感更加持續(xù)。”深田社區(qū)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

匯集民智 人人參與

以近鄰文化融入基層黨建為內(nèi)核,以近鄰黨建模式重塑鄰里關(guān)系,廈門市在推進(jìn)基層黨建與基層治理深度融合過程中,不斷探索近鄰黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

“各級各部門的近鄰黨建方案,雖然內(nèi)核一樣,但不‘照抄作業(yè)’,不‘閉門造車’,堅持問計于群眾,創(chuàng)新形成上百種因地制宜的差異化模式。”廈門市委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,比如深田社區(qū)“千百萬”工作法、金安社區(qū)“近鄰1314”模式、銀亭社區(qū)“心有鄰·愛有家”等治理品牌,讓基層的首創(chuàng)精神得到充分彰顯。

新垵村是廈門島外人口最多的城中村,位于工業(yè)區(qū)與新城區(qū)交會地帶,1.4平方公里的土地上,聚集了近10萬人口。在城中村現(xiàn)代化治理過程中,建筑密度高、配套設(shè)施不足、消防安全隱患多、管理任務(wù)重等一度成為困擾新垵村發(fā)展的難題。

為有效破解城中村治理難題,推進(jìn)基層治理創(chuàng)新和治理效能提升,新垵村秉承“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念,提出“一村五片”分片治理模式,依據(jù)地理位置、人口數(shù)量、宗親習(xí)俗和地形邊界等因素,將新垵村科學(xué)劃分為五個片區(qū),每個片區(qū)均設(shè)立一個工作站,實行“1名黨委委員+1名村委+1名網(wǎng)格副站長+N個網(wǎng)格員”的片區(qū)管理模式,全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)片區(qū)各項事務(wù),充分調(diào)動各片區(qū)治理的近鄰力量,實現(xiàn)“小事不出片區(qū)、大事不出村”。

新垵村還成立城中村治理黨員先鋒隊,充分發(fā)揮基層黨組織“頭雁效應(yīng)”,推動形成城中村治理合力。在西南片區(qū)店面臺階破除攻堅戰(zhàn)期間,原村支部書記邱錦容先行拆除了自家臺階,并帶動沿街80家商鋪陸續(xù)破除,新垵中路由不到6米的寬度拓展到9米,順利完成“白改黑”。

頭雁領(lǐng)航,群雁齊飛。在城中村治理黨員先鋒隊的帶動下,新垵村先后組建新時代文明實踐站、巾幗服務(wù)、文明宣導(dǎo)等10支志愿服務(wù)隊,以及房東、老年、自治發(fā)展等8個群眾自治協(xié)會,帶動近800戶村民積極參與房前屋后整治提升等城中村治理工作。

如今,在街口口袋公園,可以看到市民圍坐在石桌旁休憩閑談,好不愜意;西南片區(qū)街巷的雜亂纜線、電桿不見蹤影,馬路寬敞整潔,行人往來,車流井然。

看書、鄰里茶歇、舞蹈排練、鄰里議事……在廈門市集美區(qū)紅樹康橋小區(qū)的紅鄰客廳里,每天都會有許多居民在這里活動,豐富多彩的文化活動讓“陌鄰”變“睦鄰”。

紅鄰客廳是集美街道銀亭社區(qū)打造近鄰文化、探索以“紅鄰”為品牌的共治黨建模式樣板之一。

共建共治的過程也是共享的過程。以“民事民議、民事民管、民事民辦”為目標(biāo),近鄰黨建發(fā)揮說事議事、化解矛盾、服務(wù)升級作用,讓居民在交流協(xié)商中積極參與社區(qū)治理,形成和諧鄰里氛圍。在推動城中村現(xiàn)代化治理、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造中,群眾積極參與加裝電梯、劃定停車位、增設(shè)晾曬區(qū)和市場改造等工作,涌現(xiàn)出圍里社、新垵村、田洋村等一批典型。截至目前,全市已完成改造的71個城中村沒有發(fā)生一起因改造引起的群體性事件,80%的違建由村民自拆、助拆,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

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