多方合力

打造矛盾糾紛化解“全科醫院”

“這個事情沒處理好，我們就天天來找你們。”今年年初，海滄東孚一家企業發生事故，在賠償方面，家屬和企業方產生分歧。

東孚街道綜治中心充分發揮“一站式”矛盾糾紛多元化解協作機制優勢，東孚司法所聯系勞動關系領域、心理領域特邀專家調解員，指導風險研判與制訂調解方案，調解員充分考慮家屬的現實和心理需求，在調解過程中適時提出建設性補（賠）償方案；駐中心律師團隊通過對大量類案比對分析，與企業法律顧問溝通，商量補（賠）償方案的可行性；區人社局根據實際情況聯系上級部門優化保險理賠流程，大幅壓縮程序性時間成本，消除家屬和企業方的擔憂；海滄公證處啟動應急預案，做好公證響應，東孚派出所對緊急事項優先辦理開具證明材料，東孚法庭出具司法確認文書，確保調解協議及時足額履行……在多方努力下，最終家屬與企業方就補（賠）償問題達成和解，在重大事件應急響應中，“一站式”矛盾糾紛多元化解機制優勢得到實戰檢驗。

“出現矛盾糾紛，如同人生病了，是一種表現，而其中原因，可能就復雜了。就像頭疼，可能是受寒，也可能是睡眠不足，還有可能是其他病癥引起的，要分析并徹底解決矛盾糾紛，說形象點，就需要像醫院一樣綜合診治，把我們中心打造成一個化解矛盾糾紛的‘全科醫院’”。東孚街道綜治中心副主任、東孚司法所所長陳明哲介紹說，目前，東孚街道綜治中心的“一站式”矛盾糾紛多元化解協作機制，以“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”為工作思路，將司法、行政、法院、公安、公證等部門融入其中，根據屬地實際情況初步設立9個服務窗口，涵蓋司法調解、行政調解和人民調解等三大調解，促成訴調對接等銜接機制的一站式實體落地，完成法律咨詢、糾紛調解、公證服務、法律援助、訴前輔導、警務引導、信訪登記、綜治保險等服務事項的一站式集成融通，變“一站式調解”為“一站式解紛”，努力實現群眾“進一扇門、解萬般事”。

破解疑難

讓“有糾紛找綜治中心”成為習慣

打造化解矛盾糾紛“全科醫院”，還要有疑難雜癥的破解能力。

海滄村民老陳育有七位子女，依據當地外嫁女不參與分家的慣例，老陳去世前，以口頭形式，將其名下三處房產分配給三個兒子：老大、老二、老三。其中，村東區的一套房屋由老二分得，之后，該房屋被劃入征拆范圍。但因老二未辦理房屋產權變更登記，根據政策須由老陳所有繼承人共同簽訂拆遷補償協議。面對拆遷補償利益，兄妹間產生嫌隙，甚至爆發激烈沖突，案涉房屋征拆工作也因此停滯。

農村口頭分家協議履行難，在征拆糾紛中具有普遍性、典型性。矛盾鬧到了東孚街道綜治中心，中心馬上啟動“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，經過12小時不間斷地調解，各方當事人在調解員的協助下，達成一致意見，當場簽訂拆遷補償協議與調解協議。該農村七子女爭奪財產案的成功化解，不但解決了陳家兄妹對簿公堂的尷尬，還取得較好的示范效應，其他一些類似糾紛以此為參照化解，促進和諧征拆。

據東孚街道綜治中心統計數據顯示，中心成立以來，老百姓遇到矛盾糾紛主動上門找到綜治中心的案例數量，已經占到全部案件的一半以上。

“在老百姓的認知里，有病去醫院，有案件找公安，打官司找法院，但有糾紛要找誰，不少人沒概念。綜治中心成立后，我們就要朝著‘有糾紛，找綜治中心’的方向打造。”廈門市委政法委相關負責人表示，全國各地都在建設綜治中心，廈門將把矛盾糾紛化解作為綜治中心一項重要工作，讓綜治中心成為基層矛盾糾紛的減震器、解壓閥，努力實現楓橋經驗提出的“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

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