海滄區(qū)結(jié)合推進(jìn)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)，試點(diǎn)創(chuàng)新“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般事”——

有矛盾糾紛 就找綜治中心

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳俊鴻 通訊員 李曉娟）近日，家住東孚寨后村的楊女士準(zhǔn)備將閑置多時(shí)的房子再次掛網(wǎng)招租。在此之前，鄰居把鴨舍搭建在房子窗戶邊，臭味把租客熏跑，為此，她和鄰居吵了多次架。一個(gè)星期前，在東孚街道綜治中心調(diào)解員陳炎梅的協(xié)調(diào)下，一方道歉一方諒解，事了人和。

今年來(lái)，廈門市委政法委大力推進(jìn)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)，海滄區(qū)作為全市推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛多元化解工作的先行試點(diǎn)區(qū)，將東孚街道確定為首批試點(diǎn)街道，在綜治中心規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上完成提檔升級(jí)改造，創(chuàng)新“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以東孚街道為藍(lán)本，全面推廣經(jīng)驗(yàn)做法，完成各街道綜治中心提檔升級(jí)改造。海滄區(qū)努力打造專治矛盾糾紛的綜合性“全科醫(yī)院”，讓遇到煩心事的老百姓在家門口就能夠看得了“病”、看得好“病”，探索綜治中心在矛盾糾紛多元化解領(lǐng)域的新路徑。

力量下沉

構(gòu)建化解小糾紛“分級(jí)診療”機(jī)制

“我要告我鄰居，鴨舍就對(duì)著我家窗戶，租客都被熏跑了。”10月初，寨后村楊女士找到陳炎梅，抱怨述說(shuō)困擾她的煩心事。

原來(lái)，鄰居在家門口搭建了一個(gè)鴨舍，鴨舍正對(duì)著楊女士房子的窗戶。天熱風(fēng)一吹，臭氣熏天，楊女士房子的租客受不了，紛紛退租。正在氣頭上的楊女士找到鄰居陳先生，希望其能搬走鴨舍，鄰居拒絕的理由是：“院子是我家的，要搭建什么，你管不著”。于是，雙方多次爭(zhēng)吵，甚至還差點(diǎn)動(dòng)手。

俗話說(shuō)，冤家宜解不宜結(jié)，更何況是抬頭不見低頭見的鄰里。“我去看看，現(xiàn)在就走！”陳炎梅找到陳先生，從交談中發(fā)現(xiàn)，相比鴨舍搬遷問題，陳先生在意的是在吵架時(shí)楊女士說(shuō)話難聽，聲稱“這輩子老死不相往來(lái)”?！鞍衙}問診”找到問題“堵點(diǎn)”后，陳炎梅建議楊女士關(guān)于說(shuō)話難聽一事先道歉。聽到楊女士道歉后，陳先生氣也消了大半，馬上表示：這個(gè)鴨舍，過(guò)兩天就找地方搬。一場(chǎng)鄰里糾紛，就這樣化解。

“就像感冒去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一樣，針對(duì)一些鄰里小矛盾，我們下沉調(diào)解力量到社區(qū)、網(wǎng)格，通過(guò)構(gòu)建‘分級(jí)診療’機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在社區(qū)、網(wǎng)格?！标愌酌方榻B說(shuō)。

多方合力

打造矛盾糾紛化解“全科醫(yī)院”

“這個(gè)事情沒處理好，我們就天天來(lái)找你們?！苯衲昴瓿?，海滄東孚一家企業(yè)發(fā)生事故，在賠償方面，家屬和企業(yè)方產(chǎn)生分歧。

東孚街道綜治中心充分發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛多元化解協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，東孚司法所聯(lián)系勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、心理領(lǐng)域特邀專家調(diào)解員，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)研判與制訂調(diào)解方案，調(diào)解員充分考慮家屬的現(xiàn)實(shí)和心理需求，在調(diào)解過(guò)程中適時(shí)提出建設(shè)性補(bǔ)（賠）償方案；駐中心律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)大量類案比對(duì)分析，與企業(yè)法律顧問溝通，商量補(bǔ)（賠）償方案的可行性；區(qū)人社局根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系上級(jí)部門優(yōu)化保險(xiǎn)理賠流程，大幅壓縮程序性時(shí)間成本，消除家屬和企業(yè)方的擔(dān)憂；海滄公證處啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好公證響應(yīng)，東孚派出所對(duì)緊急事項(xiàng)優(yōu)先辦理開具證明材料，東孚法庭出具司法確認(rèn)文書，確保調(diào)解協(xié)議及時(shí)足額履行……在多方努力下，最終家屬與企業(yè)方就補(bǔ)（賠）償問題達(dá)成和解，在重大事件應(yīng)急響應(yīng)中，“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢(shì)得到實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

“出現(xiàn)矛盾糾紛，如同人生病了，是一種表現(xiàn)，而其中原因，可能就復(fù)雜了。就像頭疼，可能是受寒，也可能是睡眠不足，還有可能是其他病癥引起的，要分析并徹底解決矛盾糾紛，說(shuō)形象點(diǎn)，就需要像醫(yī)院一樣綜合診治，把我們中心打造成一個(gè)化解矛盾糾紛的‘全科醫(yī)院’”。東孚街道綜治中心副主任、東孚司法所所長(zhǎng)陳明哲介紹說(shuō)，目前，東孚街道綜治中心的“一站式”矛盾糾紛多元化解協(xié)作機(jī)制，以“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”為工作思路，將司法、行政、法院、公安、公證等部門融入其中，根據(jù)屬地實(shí)際情況初步設(shè)立9個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解等三大調(diào)解，促成訴調(diào)對(duì)接等銜接機(jī)制的一站式實(shí)體落地，完成法律咨詢、糾紛調(diào)解、公證服務(wù)、法律援助、訴前輔導(dǎo)、警務(wù)引導(dǎo)、信訪登記、綜治保險(xiǎn)等服務(wù)事項(xiàng)的一站式集成融通，變“一站式調(diào)解”為“一站式解紛”，努力實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般事”。

破解疑難

讓“有糾紛找綜治中心”成為習(xí)慣

打造化解矛盾糾紛“全科醫(yī)院”，還要有疑難雜癥的破解能力。

海滄村民老陳育有七位子女，依據(jù)當(dāng)?shù)赝饧夼粎⑴c分家的慣例，老陳去世前，以口頭形式，將其名下三處房產(chǎn)分配給三個(gè)兒子：老大、老二、老三。其中，村東區(qū)的一套房屋由老二分得，之后，該房屋被劃入征拆范圍。但因老二未辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，根據(jù)政策須由老陳所有繼承人共同簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。面對(duì)拆遷補(bǔ)償利益，兄妹間產(chǎn)生嫌隙，甚至爆發(fā)激烈沖突，案涉房屋征拆工作也因此停滯。

農(nóng)村口頭分家協(xié)議履行難，在征拆糾紛中具有普遍性、典型性。矛盾鬧到了東孚街道綜治中心，中心馬上啟動(dòng)“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，經(jīng)過(guò)12小時(shí)不間斷地調(diào)解，各方當(dāng)事人在調(diào)解員的協(xié)助下，達(dá)成一致意見，當(dāng)場(chǎng)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議與調(diào)解協(xié)議。該農(nóng)村七子女爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)案的成功化解，不但解決了陳家兄妹對(duì)簿公堂的尷尬，還取得較好的示范效應(yīng)，其他一些類似糾紛以此為參照化解，促進(jìn)和諧征拆。

據(jù)東孚街道綜治中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中心成立以來(lái)，老百姓遇到矛盾糾紛主動(dòng)上門找到綜治中心的案例數(shù)量，已經(jīng)占到全部案件的一半以上。

“在老百姓的認(rèn)知里，有病去醫(yī)院，有案件找公安，打官司找法院，但有糾紛要找誰(shuí)，不少人沒概念。綜治中心成立后，我們就要朝著‘有糾紛，找綜治中心’的方向打造?！睆B門市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)各地都在建設(shè)綜治中心，廈門將把矛盾糾紛化解作為綜治中心一項(xiàng)重要工作，讓綜治中心成為基層矛盾糾紛的減震器、解壓閥，努力實(shí)現(xiàn)楓橋經(jīng)驗(yàn)提出的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。