廈門出臺村莊管控“一規劃兩政策”

建立村莊管控每三年滾動更新機制，保留一定比例的城中村

對禁建、限建、適建區進行調整適度放寬管控

禁建村526個調整為212個

限建村467個調整為592個

適建村493個調整為577個

東南網5月26日訊 （海峽導報記者 余健平）為促進城鄉融合和鄉村振興，推進城中村現代化治理，近日，廈門市自然資源和規劃局強化規劃統籌，編制完成《廈門市村莊空間管控規劃（2021年-2035年）》，并配套研究出臺《廈門市村莊規劃指導意見》《廈門市城中村現代化治理公共配套設施項目規劃用地審批管理暫行規定》（下文簡稱“一規劃兩政策”），分類分項細化措施。此次“一規劃兩政策”的出臺，為廈門市村莊空間使用精準提供政策供給，有力保障規劃實施，在全市城鄉發展中發揮規劃統籌作用。

昨日上午，市資源規劃局召開廈門市村莊管控和規劃編制實施系列政策解讀新聞發布會，詳細解讀“一規劃兩政策”的內容。

《廈門市村莊管控規劃（2021年-2035年）》結合了廈門市發展需求，統籌全市城鎮開發邊界內外的村莊，明確村莊管控原則，優化管控類型，健全管理機制，是全市“禁建區、限建區、適建區”重要空間管控依據，與《廈門市人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的實施意見》（廈府規〔2021〕6號）配套，作為廈門市農村宅基地管理和審批的主要依據，滿足農村村民近期合理住房需求，推進城鄉協調發展。

《廈門市村莊規劃指導意見》是在《村莊空間管控規劃》基礎上編制的與之相配套的指導意見，是廈門市國土空間規劃及管理政策體系的重要組成部分。

《廈門市城中村現代化治理公共配套設施項目規劃用地審批管理暫行規定》對城鎮開發邊界內保留和三年后規劃拆遷城中村的公共配套設施的規劃和管理提出了要求，以現代化治理推動城中村有機更新，實現城鄉融合全面發展。

亮點解讀

適度放寬管控優化調整禁、限建分類

與上一版村莊空間布局規劃相比，新版本規劃主要在四個方面做了優化和調整。

一是從嚴管控城鎮開發邊界內村莊。城鎮開發邊界范圍內的土地是未來城市發展和開發建設的空間，城鎮開發邊界范圍內的村莊按限建村和禁建村進行管控，不再審批新增農村宅基地。

二是優化調整禁、限建分類。本次規劃將城鎮開發邊界內擬拆遷村細分為近三年重點建設片區和中遠期重點建設片區所涉及的拆遷村莊，前者列為禁建區，后者列為限建區。

三是優化村莊分類管控評估因子。充分考慮村民合理訴求，將未列入拆遷計劃的地質災害點、山洪易發區村莊調整為適建區；將未列入拆遷計劃的市政走廊發展備用地的村莊調整為適建村，主通道內禁建村改為限建村。

四是優化實施管理機制。結合廈門國土空間規劃“5-3-1”實施傳導體系和整村拆遷三年行動計劃，每三年對城中村的限建和禁建分類進行滾動更新。

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