全要素保障

主支線同步推進　創下12個工作日完成審批紀錄

“7月11日補償安置公告順利完成公示后，省林業局于7月17日啟動草地占用審批的受理工作。按照常規流程，農轉用報批需待草地審批全部完成后才能推進。”回憶同翔片區（翔安區）某項目的推進過程，市資源規劃局翔安分局工作人員感慨不已。憑借《工作機制》中的“容缺審查”和“主支線并聯”機制，他們在這6天里完成了編制審查意見、組織處室會審、向上溝通協調等工作，最終讓項目在7月24日順利拿到農轉用批復。

這一項目不僅創造12個工作日完成農轉用報批、土地收儲、出讓公告發布的“廈門紀錄”，也成為廈門首例實現農用地轉用和土地征收、草地占用并聯審批的項目。該項目涉及26.81公頃耕地、0.74公頃草地，按照以往流程，“主線”的農轉用報批必須等“支線”的草地占用審批完成后才能啟動，前后制約、互相等待成為效率瓶頸。而《工作機制》重構流程后，明確規劃調整、土地房屋征收等“主線工作”與用林用草用海報批、違法圖斑處置等“支線工作”可同步推進，徹底打破“先主線后支線”傳統模式。

在這一機制下，該項目的推進節奏堪稱“無縫銜接”：7月21日草地占用獲批，7月24日農轉用獲批，7月25日收回土地及儲備獲批，7月28日完成出讓公告發布，短短7天內，所有程序環環相扣。通過“提前介入、全程指導、并聯審批”服務模式，市資源規劃局為項目提供全流程的精準服務。在土地成交當日，交地即交證，同時完成土地合同簽訂、用地規劃許可證和建設工程規劃許可證核發，保證該項目9月5日如期開工建設。

除了流程重構，資金與用地用海的協同保障也為項目推進保駕護航。《工作機制》明確，未納入征拆計劃項目可及時申請調整計劃或加入實施計劃，市財政局則會同項目責任單位、各區政府、市資源規劃局，統籌落實征拆、耕地占補平衡指標購買、土地收儲等相關資金，避免項目因“資金等地”或“地等資金”陷入停滯。這種“要素跟著項目走”保障模式，讓廈門的項目攻堅既有“速度”，更有“底氣”。

全流程服務

前置服務＋精準指導　為項目落地“量身定制”路徑

“市資源規劃局太給力了。他們服務特別主動，提前幫我們厘清了所有要素，連土壤污染調查、考古這些潛在問題都考慮到了。”談及企業自轉旋翼機總裝產線項目的推進，該項目相關負責人十分欣慰。該項目達產后年產值將達30億元，還能帶動近100億元的產業集聚，是廈門航空科技領域的重要招商項目。

在項目明確意向地塊后，市資源規劃局便啟動了“四項前置”工作——預勘界、現場踏勘放樣、用地要素意見征求、規劃圖則編制。市測繪中心、市城投公司僅用5天就完成預勘界和現場踏勘，市資源規劃局海滄分局4天內就梳理出土壤污染狀況調查、考古、區域評估等后續工作建議，市規劃院更是同步啟動圖則編制，為項目“量身定制”用地報批路徑，讓項目推進方向更清晰、流程更順暢。

不止于“四項前置”，針對項目前期論證易出現的用地規模不穩定問題，市資源規劃局進一步創新工作機制，將用地規模論證環節大幅前置。在項目預選址階段，便同步啟動節地評價或節地專章編制，并在可研聯評聯審環節完成審查，從源頭穩定用地規模，避免后期因選址調整導致流程“返工”，讓項目推進始終保持“快節奏”。

對于工業“標準地”項目，廈門更是推出“一對一”精準服務。行業主管部門、招商部門、市資源規劃部門主動對接企業，推行工業用地“交地即交證”辦理，并明確工規辦理時限：重大重點項目力爭120個自然日內完成，一般項目力爭180個自然日內完成。從“供地前期提速”到“工規審批改革”，從“土地要素保障”到“全要素服務”，廈門正以全流程服務的優化，讓項目落地更省心、更高效。

如今，隨著《工作機制》深入實施，廈門項目攻堅“加速度”還在持續提升。從廈門某高校同安校區的127天，到同翔片區某項目的12個工作日，一個個紀錄的背后，是資源要素保障機制的不斷創新，也是廈門推動高質量發展的堅定決心。未來，隨著全鏈條、全要素、全流程改革的持續深化，更多項目將在這里跑出“新速度”，為廈門經濟社會發展注入強勁動力。

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