封育保護

全力守護飲用水水源地

藍天掩映，青山環(huán)繞，一汪碧水令人心醉。在汀溪水庫、坂頭-石兜水庫、古宅水庫……這樣的場景得益于廈門的飲用水水源地保護工作。

面對水資源緊缺的現(xiàn)狀，廈門全力守護飲用水水源地。在10個飲用水水源地，廈門采取封育保護等措施，加強飲用水水源地保護，水源地環(huán)境質量穩(wěn)步提升。截至目前，廈門飲用水水源地保護總面積達95平方千米，水源涵養(yǎng)能力不斷提高。

為涵養(yǎng)廈門水源，廈門實施森林生態(tài)修復造林和森林撫育，有效調整樹種結構，2016年以來開展植樹造林7.06萬畝、森林撫育18.57萬畝，進一步鞏固提升蓄水固土效果。

依托河湖長制平臺，廈門還以“統(tǒng)籌發(fā)展、源頭治理、因地制宜、多元共管”為治理原則，采取建設河道護坡、景觀親水綠化工程等水土保持措施，統(tǒng)籌推進九條主要溪流生態(tài)清潔小流域建設，建成安全生態(tài)河道244.3千米，種植水生植物面積達60萬平方米。

深化簡政放權

優(yōu)化營商環(huán)境

在全省率先出臺水土保持審批豁免清單，明確園林、景觀、綠化工程等9種水土流失影響輕微項目免予辦理水土保持方案審批；

推行水土流失易發(fā)區(qū)外征占地面積在0.5公頃（含）以上10公頃以下的項目實行信息報備制，免予辦理水土保持方案審批；

對區(qū)域評估內依法應當編制水土保持方案報告書的項目，簡化為編制水土保持方案報告表，即來即辦、現(xiàn)場辦結……

這幾年來，廈門不斷簡化水土保持審批手續(xù)，全市水土保持方案年審批量由原來的400多件減少至每年不到100件，累計700多個項目實行網(wǎng)上信息報備，實現(xiàn)審批程序“大瘦身”。

簡化審批手續(xù)的同時，廈門還優(yōu)化水土保持審批流程，全面推行涉水政務服務遠程咨詢、申報材料預審、郵寄等事項幫代辦，服務更加高效便捷。水土保持方案報告書審批時限壓縮至2個工作日（法定辦理時限的10%），審批時限全省最短，全面落實惠企政策，高效推動水土保持補償費征收工作網(wǎng)上辦理。

此外，廈門編制印發(fā)《廈門市生產建設單位水土保持工作指導手冊》，每年深入企業(yè)一線開展水土保持服務指導，傾聽需求、紓憂解困，受益企業(yè)累計200余家。

健全體系

織密水土保持監(jiān)管網(wǎng)

以創(chuàng)新補短板，以督導強監(jiān)管。近年來，廈門不斷強化水土保持工作監(jiān)管，通過系列改革創(chuàng)新舉措，不斷補齊監(jiān)管短板。

廈門堅持靠前監(jiān)管，通過市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺等政務系統(tǒng)建立信息溝通與共享渠道，實時共享各行業(yè)生產建設項目立項審批（備案、核準）、用地選址、開工、完工等數(shù)據(jù)信息，及時向生產建設單位推送水土保持審批等工作要求，確保監(jiān)管靠前、主動、精準。

面對水土保持違法違規(guī)行為，廈門綜合運用責任追究、行政處罰、信用懲戒等方式，及時提出限期整改要求，并建立臺賬，實施對賬銷號、閉環(huán)管理。2022年以來，累計查處違法項目160個、征收水土保持補償費5794萬余元。

包容審慎，執(zhí)法更有人情味。廈門先后印發(fā)實施《輕微不罰、首違不罰事項清單》《關于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單的通知》，將水土保持設施“未驗先投”違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，列入輕微不罰、首違不罰清單；對輕微違法者實施說服教育、勸誡等“柔性執(zhí)法”，2022年以來，先后依清單作出不予行政處罰19起。

科技賦能，提升水土保持監(jiān)管效能。廈門先行實施水土保持“天地一體化”監(jiān)管模式，通過綜合應用衛(wèi)星影像、無人機、大數(shù)據(jù)分析等，實現(xiàn)人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，通過“天上看、地面查”，對全市涉及水土保持建設項目、水土流失疑似圖斑實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋，準確發(fā)現(xiàn)問題，精準認定責任主體，及時排除水土流失隱患，相關做法在全省推廣。據(jù)統(tǒng)計，自2019年“天地一體化”系統(tǒng)啟用以來，累計開展遙感監(jiān)管17批次、執(zhí)法檢查2030批次，核查擾動圖斑1958個、涉及項目數(shù)1235個。

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