蓄水留土 守護綠水青山

廈門水土保持率達95%，位居全省前列

廈門統(tǒng)籌推進九條主要溪流生態(tài)清潔小流域建設(shè)。圖為埭頭溪。

飲用水水源地青山環(huán)繞，一汪碧水令人心醉。圖為坂頭水庫。

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 通訊員 紀國華 圖/記者 張奇輝）今天是福建省第十一個水土保持宣傳日，主題是：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，拓展提升“長汀經(jīng)驗”。今年來，廈門持續(xù)學習借鑒和深化拓展水土流失治理“長汀經(jīng)驗”，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的工作方針，持續(xù)深化體制改革，扎實推進綜合治理，嚴格監(jiān)管人為水土流失，全力推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展，取得良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

水是生命之源，土為萬物之本，留住水土，就留住了發(fā)展的根。如今的廈門，全市水土流失面積從2016年的105.12平方千米下降到2023年的75.61平方千米，水土保持率從2016年的93.5%提升至2023年的95.01%，連續(xù)多年位居全省前列。

壓實責任

堅決扛起工作職責

水土保持是一項關(guān)系民生的重要工程。廈門市立足市情、水情，堅持把水保惠民、利民、為民作為水土保持生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，將水土保持工作納入鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升等生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。

《廈門市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》《農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升重點任務(wù)清單》《廈門市鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作計劃》……一份份文件見證著廈門大力推進水土流失綜合治理的印跡。

水土保持工作也納入全市“黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標責任制”考核、“河湖長制考核”及政府工作績效考核范圍，逐級明確分工，從嚴壓實責任，全力推動水土保持工作落細落實。

榮譽是最好的證明。廈門先后獲評“全國水土保持工作先進集體”“全省水土保持工作先進集體”等，先后承辦“全國水土保持廳局長會議”“海峽兩岸水土保持科技論壇”“海峽兩岸水土保持標準共通研討會”等活動。海滄過蕓溪生態(tài)清潔小流域治理工程榮獲“國家水土保持示范工程”。

封育保護

全力守護飲用水水源地

藍天掩映，青山環(huán)繞，一汪碧水令人心醉。在汀溪水庫、坂頭-石兜水庫、古宅水庫……這樣的場景得益于廈門的飲用水水源地保護工作。

面對水資源緊缺的現(xiàn)狀，廈門全力守護飲用水水源地。在10個飲用水水源地，廈門采取封育保護等措施，加強飲用水水源地保護，水源地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至目前，廈門飲用水水源地保護總面積達95平方千米，水源涵養(yǎng)能力不斷提高。

為涵養(yǎng)廈門水源，廈門實施森林生態(tài)修復(fù)造林和森林撫育，有效調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，2016年以來開展植樹造林7.06萬畝、森林撫育18.57萬畝，進一步鞏固提升蓄水固土效果。

依托河湖長制平臺，廈門還以“統(tǒng)籌發(fā)展、源頭治理、因地制宜、多元共管”為治理原則，采取建設(shè)河道護坡、景觀親水綠化工程等水土保持措施，統(tǒng)籌推進九條主要溪流生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建成安全生態(tài)河道244.3千米，種植水生植物面積達60萬平方米。

深化簡政放權(quán)

優(yōu)化營商環(huán)境

在全省率先出臺水土保持審批豁免清單，明確園林、景觀、綠化工程等9種水土流失影響輕微項目免予辦理水土保持方案審批；

推行水土流失易發(fā)區(qū)外征占地面積在0.5公頃（含）以上10公頃以下的項目實行信息報備制，免予辦理水土保持方案審批；

對區(qū)域評估內(nèi)依法應(yīng)當編制水土保持方案報告書的項目，簡化為編制水土保持方案報告表，即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)……

這幾年來，廈門不斷簡化水土保持審批手續(xù)，全市水土保持方案年審批量由原來的400多件減少至每年不到100件，累計700多個項目實行網(wǎng)上信息報備，實現(xiàn)審批程序“大瘦身”。

簡化審批手續(xù)的同時，廈門還優(yōu)化水土保持審批流程，全面推行涉水政務(wù)服務(wù)遠程咨詢、申報材料預(yù)審、郵寄等事項幫代辦，服務(wù)更加高效便捷。水土保持方案報告書審批時限壓縮至2個工作日（法定辦理時限的10%），審批時限全省最短，全面落實惠企政策，高效推動水土保持補償費征收工作網(wǎng)上辦理。

此外，廈門編制印發(fā)《廈門市生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作指導(dǎo)手冊》，每年深入企業(yè)一線開展水土保持服務(wù)指導(dǎo)，傾聽需求、紓憂解困，受益企業(yè)累計200余家。

健全體系

織密水土保持監(jiān)管網(wǎng)

以創(chuàng)新補短板，以督導(dǎo)強監(jiān)管。近年來，廈門不斷強化水土保持工作監(jiān)管，通過系列改革創(chuàng)新舉措，不斷補齊監(jiān)管短板。

廈門堅持靠前監(jiān)管，通過市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺等政務(wù)系統(tǒng)建立信息溝通與共享渠道，實時共享各行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目立項審批（備案、核準）、用地選址、開工、完工等數(shù)據(jù)信息，及時向生產(chǎn)建設(shè)單位推送水土保持審批等工作要求，確保監(jiān)管靠前、主動、精準。

面對水土保持違法違規(guī)行為，廈門綜合運用責任追究、行政處罰、信用懲戒等方式，及時提出限期整改要求，并建立臺賬，實施對賬銷號、閉環(huán)管理。2022年以來，累計查處違法項目160個、征收水土保持補償費5794萬余元。

包容審慎，執(zhí)法更有人情味。廈門先后印發(fā)實施《輕微不罰、首違不罰事項清單》《關(guān)于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單的通知》，將水土保持設(shè)施“未驗先投”違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，列入輕微不罰、首違不罰清單；對輕微違法者實施說服教育、勸誡等“柔性執(zhí)法”，2022年以來，先后依清單作出不予行政處罰19起。

科技賦能，提升水土保持監(jiān)管效能。廈門先行實施水土保持“天地一體化”監(jiān)管模式，通過綜合應(yīng)用衛(wèi)星影像、無人機、大數(shù)據(jù)分析等，實現(xiàn)人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，通過“天上看、地面查”，對全市涉及水土保持建設(shè)項目、水土流失疑似圖斑實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋，準確發(fā)現(xiàn)問題，精準認定責任主體，及時排除水土流失隱患，相關(guān)做法在全省推廣。據(jù)統(tǒng)計，自2019年“天地一體化”系統(tǒng)啟用以來，累計開展遙感監(jiān)管17批次、執(zhí)法檢查2030批次，核查擾動圖斑1958個、涉及項目數(shù)1235個。