改革創(chuàng)新

推進高水平制度型開放

錨定國際前沿和國內最優(yōu)做法，廈門先行先試， 一大批首創(chuàng)性、突破性、引領性營商環(huán)境改革舉措持續(xù)落地實施。

制度型開放是我國新一輪高水平對外開放的核心指向。近年來，廈門深入推進高水平制度型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，海空港通關時效均居全國前列。

不換車、不換鎖、自動快速驗放，7月17日，閩粵港“跨境一鎖”快速通關正式啟動，有效壓縮約28%的物流成本和30%的運輸通關時長。“我們大概有30%的貨物經(jīng)過香港中轉進行出口，通過‘跨境一鎖’快速通關模式當天就可實現(xiàn)廈門、香港往返。”中國郵政集團有限公司廈門分公司國際分公司經(jīng)理洪波表示。

在港口，創(chuàng)新的服務機制，同樣助力航運企業(yè)降本增效。

過去，一艘海船從購買到投入運營，所需辦理的各類證書最多可達30余項，辦理時限最多可達一個月。得益于“不停運辦證”改革舉措， 廈門聯(lián)創(chuàng)方舟海運有限公司所屬運營船只“方舟33”在一天內完成了所有權證、國籍證書等數(shù)十種證書辦理，順利完成船舶轉籍。“‘舊證失效，新證未發(fā)’期間，船只不得不暫停營運等問題迎刃而解。”企業(yè)負責人蔣新君表示。目前，廈門海事局共完成64艘船舶的“不停運辦證”工作，平均每艘船舶節(jié)省近100萬元運營成本。

國際海事糾紛的有效化解，關系到營商環(huán)境的優(yōu)化。在海絲中央法務區(qū)掛牌設立的國際海事糾紛訴調對接中心，是全國首個專門負責國際海事糾紛多元化解決相關工作的機構，目前已成功化解11起涉及西班牙、新加坡、德國等多國的典型海事糾紛。

由點及面，廈門探索形成了涵蓋包括經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、海絲戰(zhàn)略支點城市以及金磚創(chuàng)新基地等多層次、多功能的開放格局，其中，金磚創(chuàng)新基地累計推出示范項目104個，自貿(mào)試驗區(qū)高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，累計推出創(chuàng)新舉措569項，包括全國首創(chuàng)142項。

以高水平制度型開放，塑造城市營商環(huán)境新優(yōu)勢，目前，全球財富500強外資項目在廈門落地的有115個，廈門港口集裝箱吞吐量位居全球港口第13位，外貿(mào)綜合競爭力長期位居全國前列。

智慧賦能

打造一流數(shù)字政務環(huán)境

銀行融資3000萬元以及股權融資2400萬元，讓火炬高新區(qū)企業(yè)兌泰新材料獲得這些“真金白銀”的，是一個特別的指數(shù)——“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。

廈門在全國首創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，以稅收大數(shù)據(jù)為基礎，對企業(yè)創(chuàng)新實力進行“畫像”，為廈門培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。兌泰新材料負責人李文娟高興地說，指數(shù)為銀行、投資機構建立了一個很好的量化評估指標，助力企業(yè)增信，緩解融資難題。

數(shù)字化是營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關鍵變量”。廈門啟動新一輪“數(shù)字政府”強基工程，加快政務信息化建設運營新模式改革，在全國80個參評城市中首個出臺實施營商環(huán)境數(shù)字化行動方案，推動數(shù)據(jù)跨域聯(lián)動共享，打造一流數(shù)字政務環(huán)境。

“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在廈門，政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)“應接盡接”，全市59個部門200個系統(tǒng)全部接入共享協(xié)同平臺，市電子證照庫對接全市43套審批系統(tǒng)；大力推行“一網(wǎng)通辦”，全市84%事項實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”；25個部門292個事項接入全國首創(chuàng)的“e政務”實現(xiàn)“自助辦”；推出24個服務場景的“一件事”集成套餐，較改革前平均辦理時間減少65%，跑動次數(shù)減少88%，申請材料減少60%。

過去“企業(yè)找政策”，現(xiàn)在是“政府送政策”。廈門大力推廣“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平臺兌現(xiàn)惠企政策456個，惠及3.5萬家企業(yè)，撥付資金45.9億元。

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