法治護(hù)航

繪就高顏值生態(tài)畫卷

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。早春時(shí)節(jié)，漫步筼筜湖邊，碧波如鏡、白鷺翩躚，不遠(yuǎn)處的白鷺洲上，草木蔥蘢、繁花茂盛。

然而，20世紀(jì)70年代初，筼筜湖卻是另外一番景象。圍海造田、筑堤圍湖使原來近10平方公里的筼筜港變成了僅1.6平方公里水面的封閉內(nèi)湖。20世紀(jì)80年代中期，長(zhǎng)期污水直排使筼筜湖污染極其嚴(yán)重，生態(tài)功能基本喪失。

1988年3月30日，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志主持召開筼筜湖綜合治理專題會(huì)議，創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字治湖方針，拉開筼筜湖綜合整治序幕。

牢記囑托勇?lián)?dāng)。30多年來，廈門市人大常委會(huì)遵循習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向，用足用好特區(qū)立法權(quán)，通過科學(xué)立法、作出決議等方式，確保治理和保護(hù)始終同向而行，以良法善治為筼筜湖蝶變保駕護(hù)航——

1988年9月，廈門市九屆人大四次會(huì)議作出了《關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》；1989年7月，第九次會(huì)議又通過《關(guān)于確保筼筜湖區(qū)域綜合整治規(guī)劃實(shí)施的決議》；1997年7月，為進(jìn)一步滿足依法治湖需要，廈門市十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》。

2020年2月，結(jié)合人民群眾的新要求新期待，廈門市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，翻開依法保護(hù)筼筜湖的新篇章。

通過立法，廈門市將筼筜湖、松柏湖、天地湖及周邊6個(gè)公園都列入湖區(qū)范圍，對(duì)治理、保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)與日常管理等各項(xiàng)工作做了全面細(xì)致的規(guī)范。

“一直以來，我們嚴(yán)格按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》的相關(guān)要求，積極推動(dòng)筼筜湖治理保護(hù)工作。”廈門市筼筜湖保護(hù)中心技術(shù)質(zhì)量科科長(zhǎng)陳清福表示，近年來，筼筜湖的水質(zhì)不斷改善，生物多樣性持續(xù)增加，“在筼筜湖周邊目前已經(jīng)監(jiān)測(cè)到的鳥類總數(shù)從2020年前后的88種增加到今年元旦前后的96種，其中包括不少稀有品種”。

助力筼筜湖蝶變，只是廈門市人大常委會(huì)推動(dòng)廈門法治文明與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的一個(gè)縮影。30年來，廈門市人大常委會(huì)緊緊圍繞中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和法治思維，大膽探索、先行先試，先后制定頒布30余部生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，為高顏值廈門建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

2014年10月，廈門市人大常委會(huì)審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》。該條例規(guī)定了最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。同時(shí)，首次就“生態(tài)控制線”設(shè)專章進(jìn)行規(guī)定，據(jù)此確定了981平方公里的生態(tài)控制線，占廈門市國(guó)土面積的52%。

作為該項(xiàng)立法的親歷者，廈門市人大城建環(huán)資委原主任委員邊經(jīng)衛(wèi)對(duì)此感觸頗深，“生態(tài)控制線是生態(tài)安全的生命線，將其以法規(guī)的形式固定下來，有助于守牢生態(tài)環(huán)境底線，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)根基，賦能廈門綠色發(fā)展”。

新時(shí)代，新征程。下一步，廈門市人大常委會(huì)將在助力加快城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式方面靶向發(fā)力，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為廈門譜寫人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新篇章持續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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