真抓實(shí)干 幾代人夙愿成真

調(diào)整空間布局，使片區(qū)與筼筜湖景觀融為一體；規(guī)劃地下停車位9000余個(gè)，基本滿足片區(qū)停車需求；保留四里菜市場(chǎng)，打造網(wǎng)紅夜市……最近，10余場(chǎng)座談會(huì)陸續(xù)在湖濱片區(qū)召開(kāi)，向居民廣泛征求意見(jiàn)，制定相應(yīng)的改造提升方案。

最美的鄉(xiāng)愁是發(fā)展。作為30年來(lái)廈門(mén)市中心最大成片改造項(xiàng)目，湖濱片區(qū)改造提升啟動(dòng)不到1個(gè)月，住宅建檔率已超過(guò)98%。“35年了，房屋老舊，抗震系數(shù)低，住得是提心吊膽！現(xiàn)在好了，日夜期盼的改造終于來(lái)了！”湖濱四里社區(qū)張阿姨激動(dòng)地說(shuō)。

朝受命，夕飲冰；晝無(wú)為，夜難寐。在“島內(nèi)大提升”的“戰(zhàn)場(chǎng)”上，湖濱片區(qū)改造提升總指揮部的干部們正詮釋“思明擔(dān)當(dāng)”。

休息日不休息，商談組接待居民來(lái)訪，引導(dǎo)居民填寫(xiě)意向表；規(guī)劃組深入社區(qū)聽(tīng)取民意，融入規(guī)劃方案；宣傳組走街入戶了解居民需求，及時(shí)傳遞片區(qū)改造最新工作動(dòng)態(tài)；法規(guī)組組織法律、司法人員，為居民提供專業(yè)咨詢和政策解答；綜合組協(xié)調(diào)各方服務(wù)保障……各組干部以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽誤不得”的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感提速奔跑，確保片區(qū)改造提升工作順利、高效推進(jìn)。

“海從山外起，云向東坪山。”讓東坪山重現(xiàn)山石林澗自然景觀，是廈門(mén)人共同的心愿。

2019年5月，廈門(mén)市專門(mén)成立了東坪山生態(tài)敏感區(qū)域違法建設(shè)專項(xiàng)整治和片區(qū)發(fā)展提升工作指揮部。市、區(qū)兩級(jí)先后開(kāi)展了五輪次徹底地摸排，數(shù)十名干部深入一線調(diào)查，對(duì)違建詳細(xì)情況統(tǒng)一登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，逐一評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作息隨拆違情況變化，每天睡覺(jué)與起床的時(shí)間都不同。

2019年6月25日，東坪山專項(xiàng)整治打響第一仗。同年12月25日，東坪山275宗1099幢違建全部拆除，騰出了58萬(wàn)平方米的發(fā)展空間。

彼時(shí)，東坪山發(fā)展提升的“后半篇文章”已經(jīng)啟動(dòng)。蓮前街道西林社區(qū)黨委第一書(shū)記徐桃生說(shuō)：“市里多次強(qiáng)調(diào)，東坪山整治提升的最終結(jié)果是要讓生態(tài)造福人民，形成百姓富生態(tài)美的發(fā)展格局。”

如今東坪山越來(lái)越好的人居環(huán)境，印證了徐桃生的說(shuō)法：廈門(mén)高起點(diǎn)科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，確定東坪山片區(qū)“城市生態(tài)公園”定位。在東坪山整治提升工作集中整治階段完成75%的時(shí)候，思明區(qū)就開(kāi)始進(jìn)行市政配套設(shè)施改造提升，包括對(duì)道路進(jìn)行修繕拓寬、埋設(shè)污水管道、增設(shè)路燈設(shè)施、加鋪瀝青路面、通公交……這一系列改造提升措施不僅解決了村民出行安全、污水排放等問(wèn)題，也將為下一步東坪山整體發(fā)展提升做好基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備。

專項(xiàng)整治提升，還探索國(guó)企、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民共同參股發(fā)展生態(tài)旅游的機(jī)制。同時(shí)實(shí)施科學(xué)保護(hù)合理開(kāi)發(fā)，著手編制東坪山旅游專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)“城市陽(yáng)臺(tái)”，打造“山海棋苑”“九州茶谷”“一山觀兩門(mén)”等諸多新景點(diǎn)，為廈門(mén)市民提供休閑新去處，為海內(nèi)外游客提供觀山閱海看城的旅游新產(chǎn)品。

今年內(nèi)，廈門(mén)市還將啟動(dòng)?xùn)|坪山林相改造和景觀提升工程，豐富樹(shù)種多樣性，提升森林景觀和防火能力。東坪山村民將在“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”進(jìn)程中，迎來(lái)更加美好的生活。

創(chuàng)新賦能 打開(kāi)征拆新局面

“轟隆隆……”挖掘機(jī)揮舞機(jī)械長(zhǎng)臂，砸向一棟房屋墻體，在旁待命的霧炮車仰面噴出水霧，在陽(yáng)光折射下形成一道亮麗的彩虹。在一旁已完成拆除的地塊上，兩臺(tái)挖掘機(jī)正在清理現(xiàn)場(chǎng)。

這樣大規(guī)模的拆除場(chǎng)景，連日來(lái)在嶺兜安置房項(xiàng)目用地上持續(xù)展開(kāi)。7月15日，當(dāng)筆者來(lái)到嶺兜片區(qū)土地房屋征收指揮部時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)好消息——嶺兜B6地塊將率先轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。

作為廈門(mén)市“島內(nèi)大提升”重點(diǎn)項(xiàng)目、重要的民生工程，嶺兜改造啟動(dòng)之初，很多居民并不理解。縱深推進(jìn)大提升，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。在嶺兜片區(qū)，思明嘗試了全新征拆模式——協(xié)商搬遷。

具體來(lái)說(shuō)，就是按照“預(yù)商談+預(yù)簽約+發(fā)布征收公告”的流程來(lái)推進(jìn)工作。當(dāng)項(xiàng)目整體預(yù)簽約率達(dá)到90%或者是經(jīng)思明區(qū)人民政府確定協(xié)議生效后，實(shí)施補(bǔ)償安置。

“協(xié)商搬遷的好處，就是可以充分調(diào)動(dòng)群眾的參與，有效化解歷史矛盾和糾紛，大大提高了協(xié)議履行的效率和進(jìn)度。”嶺兜片區(qū)分指揮部辦公室主任夏長(zhǎng)道介紹道。

有些村民由于歷史和家族房產(chǎn)等遺留下來(lái)的問(wèn)題，協(xié)商工作遲遲不能進(jìn)行，指揮部專門(mén)提供專業(yè)的法律咨詢和公證服務(wù)。創(chuàng)新的征拆方式讓居民對(duì)未來(lái)有了“決定權(quán)”，看著存在安全隱患的歷史違建房屋，一到下雨就積水的村道，他們以實(shí)際行動(dòng)對(duì)舊村整村改造項(xiàng)目投出“信任票”。

村民陳女士感慨道：“說(shuō)實(shí)話，嶺兜目前的環(huán)境確實(shí)與思明區(qū)東部的高大上格格不入。如今啟動(dòng)舊村改造，我們很歡喜，希望通過(guò)改造，也能擁有像馬路對(duì)面海峽國(guó)際社區(qū)那樣優(yōu)美的居住環(huán)境。”

最新數(shù)據(jù)顯示，嶺兜片區(qū)共簽約住宅946戶，簽約面積約25.2萬(wàn)平方米，整體簽約率達(dá)97.6%，累計(jì)交房553棟，交房率達(dá)99.28%；累計(jì)拆除449棟，拆除面積24.17萬(wàn)平方米。

嶺兜的成功經(jīng)驗(yàn)，也在泥窟、石村片區(qū)得以借鑒。近日，泥窟、石村片區(qū)100%完成了909棟住宅房屋測(cè)繪工作，從抽號(hào)到結(jié)束測(cè)繪，用時(shí)僅29天。按照發(fā)展規(guī)劃，泥窟、石村片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)初步定為“一心、雙廊、四片”，未來(lái)將被打造為一處生態(tài)科技創(chuàng)新城，既有文化、體育、教育、公園等民生設(shè)施保障片區(qū)學(xué)齡兒童就學(xué)，也能更好突出產(chǎn)城融合，提升規(guī)劃區(qū)戰(zhàn)略功能，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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