廈門出臺低收入人口救助辦法

本月起施行，構(gòu)建全方位、多層次的綜合救助格局

東南網(wǎng)9月18日訊 （海峽導(dǎo)報記者 錢玲玲）廈門構(gòu)建全方位、多層次的綜合救助格局，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。

昨日，廈門市民政局黨組成員、副局長鄔仁剛做客廈門市人民政府網(wǎng)，解讀新出臺的《廈門市低收入人口救助辦法》（以下簡稱《救助辦法》），并與網(wǎng)民在線交流。《救助辦法》于近日由廈門市政府辦公廳正式印發(fā)，本月起施行，有效期5年。該辦法系統(tǒng)性地構(gòu)建了低收入人口分層分類社會救助體系，通過精準(zhǔn)認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測，加大對困難群體的救助幫扶力度。 

廈門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于省政策規(guī)定

《救助辦法》涵蓋的低收入人口，包括最低生活保障對象（以下簡稱“低保對象”）、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員（以下簡稱“低保邊緣家庭成員”）、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員，根據(jù)家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況予以認(rèn)定。

據(jù)介紹，修訂過程中，廈門整合重塑政策體系，實(shí)現(xiàn)低收入人口“認(rèn)定更精準(zhǔn)、救助更全面、保障更有力”，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生安全網(wǎng)。

并且，延續(xù)執(zhí)行廈門市家庭收入認(rèn)定等方面優(yōu)于省政策規(guī)定的條款，合理確定低收入人口認(rèn)定尺度，提升困難群眾獲得感。比如，關(guān)于低保邊緣家庭收入，省規(guī)定在低保月標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，廈門則放寬到2倍。

截至目前，廈門市低收入人口共有19539人。其中，低保對象有14508人（按戶低保8744人，參照“單人戶”低保5314人），特困人員1627人，低保邊緣家庭成員3404人。

鼓勵積極就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

《救助辦法》鼓勵低收入人口積極就業(yè)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

例如，在核算家庭收入時，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按就業(yè)收入30%或最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本。

殘疾人勞動收入的30%不計(jì)入家庭收入；低收入人口首次就業(yè)，第一年的收入也不計(jì)入家庭收入；60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養(yǎng)殖）所得，殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入，在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生勤工儉學(xué)所得，都不計(jì)入家庭收入。

此外，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員，經(jīng)人社等有關(guān)部門推薦就業(yè)，無正當(dāng)理由不就業(yè)達(dá)2次以上，或者無正當(dāng)理由拒不接受人社等有關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)3次以上的，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，不認(rèn)定為低保對象。

隨著《救助辦法》的修訂，廈門將進(jìn)一步健全低收入人口分層分類社會救助體系，增加低收入人口動態(tài)監(jiān)測、服務(wù)類社會救助和慈善幫扶等內(nèi)容，促進(jìn)政府救助與慈善救助、社會幫扶有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)救助幫扶從“保生存”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，形成全方位、多層次的綜合救助格局。

建立分檔認(rèn)定機(jī)制確定救助標(biāo)準(zhǔn)

具有廈門市戶籍，且沒有不符合低收入人口認(rèn)定條件的情形，家庭收入和金融資產(chǎn)以本市低保月標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)進(jìn)行分檔，根據(jù)不同檔次確定救助標(biāo)準(zhǔn)。

家庭月人均收入

●第一檔 低于低保月標(biāo)準(zhǔn)（每人每月1200元）

●第二檔低于低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍（每人每月2400元）

●第三檔 低于上年度本市居民人均可支配收入（每人每月6187元）

家庭人均金融資產(chǎn)

●第一檔 低于低保月標(biāo)準(zhǔn)48倍（57600元）

●第二檔 低于低保月標(biāo)準(zhǔn)72倍（86400元）

●第三檔 低于低保月標(biāo)準(zhǔn)96倍（115200元）

家庭人均收入、金融資產(chǎn)均符合第一檔的，按戶認(rèn)定為低保對象；均符合第二檔的，按戶認(rèn)定為低保邊緣家庭成員。

符合條件的失能失智老年人，重度殘疾人以及非重度的三級、四級智力和精神殘疾人，重病患者，非義務(wù)教育階段學(xué)生，可參照“單人戶”認(rèn)定為低保對象，按低保標(biāo)準(zhǔn)的全額發(fā)放保障金。