近日，廈門市湖里區(qū)人民法院在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力方面再創(chuàng)新舉。一紙財產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保函，不僅保障了企業(yè)資金流動和生產(chǎn)經(jīng)營，也折射出群眾、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與司法改革的力量。自推出該機(jī)制以來，湖里區(qū)法院廣泛征求企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及債權(quán)人意見，推動概括性反擔(dān)保機(jī)制贏得各方認(rèn)同，激活企業(yè)信用紅利，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。

財產(chǎn)保全長期以來既是債權(quán)人維護(hù)權(quán)益的重要手段，也可能對企業(yè)正常經(jīng)營造成影響。賬戶凍結(jié)、資產(chǎn)查封可能引發(fā)資金緊張、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枭踔镣９ね．a(chǎn)。湖里區(qū)作為廈門經(jīng)濟(jì)活力核心區(qū)，企業(yè)集中、商事案件多，如何在公正司法與企業(yè)生存發(fā)展之間尋求平衡，是亟需破解的難題。在區(qū)委、區(qū)政府支持下，湖里區(qū)法院通過企業(yè)服務(wù)平臺收集企業(yè)意見，并邀請涉訴企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞財產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機(jī)制開展多輪座談和研討，探索創(chuàng)新路徑，使改革更貼近實(shí)際、更具可操作性。

制度創(chuàng)新，破解保全困境

2024年6月，某建筑公司通過“親清一家人”企業(yè)服務(wù)平臺提出訴求：因涉及多起訴訟面臨被頻繁財產(chǎn)保全，賬戶反復(fù)被凍結(jié)，可能導(dǎo)致工程款延遲支付、供應(yīng)商信任危機(jī)，希望相關(guān)部門可以探索替代方案。湖里區(qū)法院收到該訴求后，積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表調(diào)研論證，提出“信用前置+金融賦能”的概括性反擔(dān)保機(jī)制，允許信用良好企業(yè)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)預(yù)先提供一定額度反擔(dān)保，法院在額度內(nèi)不再采取實(shí)物查封，而是出具《財產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》。若企業(yè)敗訴未履行義務(wù)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)債權(quán)保障與企業(yè)運(yùn)營平衡。

首份額度為1.5億元的反擔(dān)保函于去年11月底開出，標(biāo)志機(jī)制落地。今年5月，廈門某物流集團(tuán)及21家子公司通過集約化反擔(dān)保函共享額度，形成“一函多企、額度共享、風(fēng)險共擔(dān)”的集團(tuán)化模式，有效解決了傳統(tǒng)“一案一保、一企一函”的繁瑣操作，為企業(yè)節(jié)約了擔(dān)保費(fèi)用。

信用紅利，激活企業(yè)發(fā)展動力

機(jī)制落地后，信用紅利前置化效用明顯。金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)征信評估開具反擔(dān)保函，法院認(rèn)可銀行信用不采取保全措施，債權(quán)人相信司法權(quán)威接受《財產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》，形成“企業(yè)—銀行—法院—債權(quán)人”的閉環(huán)信任鏈。某建筑公司負(fù)責(zé)人表示：“以前賬戶被頻繁凍結(jié)，員工工資和對外付款都成問題；現(xiàn)在有了銀行反擔(dān)保函，我們可以安心開展業(yè)務(wù)。”

機(jī)制運(yùn)行以來，湖里區(qū)法院累計出具12份《財產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》，充分保障各方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“債權(quán)保障、企業(yè)發(fā)展、司法公信”的多贏局面。珠海某公司代理人評價：“銀行擔(dān)保比查封實(shí)物更可靠，執(zhí)行時可直接劃扣，避免被另案分配，保障度達(dá)100%。”

企業(yè)需求，推動改革優(yōu)化

值得關(guān)注的是，企業(yè)從自身經(jīng)營發(fā)展需求出發(fā)提出的每個問題與建議，都是優(yōu)化司法供給的方向。企業(yè)的需求在機(jī)制創(chuàng)新過程中得到充分的回應(yīng)，如“銀行信用替代實(shí)物保全”“集團(tuán)化擔(dān)保”“可共享額度”等方案的提出均源自企業(yè)的實(shí)踐需求。湖里區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“司法改革沒有終點(diǎn)，積極回應(yīng)企業(yè)需求是制度創(chuàng)新的源泉，信用紅利是改革成果的體現(xiàn)。”

未來，湖里區(qū)法院將持續(xù)拓展機(jī)制適用范圍，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，強(qiáng)化數(shù)字賦能和動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，進(jìn)一步激活社會信用體系，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。（丁雅萍）