強化特區發祥地使命擔當 堅韌執著推進機關效能建設

湖里區深化新時代機關效能建設的探索與實踐

廈門日報訊（記者 莊筱婧 陸曉鳳 通訊員 柯佳鑫 劉凌 吳宗元）“高效辦成一件事”改革入選省優化營商環境經驗做法，獲全省推廣；同時入選全國創新百強區、高質量發展百強區……近年來，湖里區牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，深入推進新時代機關效能建設，推動“兩高兩化”中心城區建設提速提效。

實與效并進

把敢闖敢試作為鮮明底色

堅持“重在建設、講求實效”方針，湖里區發揚“闖”的精神，把機關效能建設的落腳點放在為民辦實事和提高企業服務質效上，建設服務型機關。

在湖里區企業服務中心，辦事企業告訴記者，這里的企業出海服務中心為企業提供跨境合作、出口信保等“走出去”綜合服務，助力企業出海拓市。據悉，該中心自成立以來，已為97家企業解決市場拓展、合規咨詢等需求。

政府有為，市場有效，企業才有感。2.0版本的企業服務中心在今年3月正式啟用，10個要素服務中心和3個特色服務專區構建起一站式服務體系。其中，窗外事中心為企業提供兜底式服務，從政府“有什么，給什么”，向市場“要什么，努力給什么”轉變，目前已辦結企業“進不了窗口”訴求474件。

此外，湖里區還通過加強行政執法協調監督、聘任法律顧問等方式，提升依法行政水平。目前湖里區經營主體總量已突破30萬戶。

把政務服務送到“家門口”，湖里區將出生、入學、就業等15個高頻政務服務匯集成“小區一件事”，通過“小湖e辦”、網格員幫代辦等方式，將服務覆蓋到564個小區、728個網格、2700余棟辦公樓宇。

除此之外，湖里區還創新推出“百姓金點子·幸‘湖’金鑰匙”活動，通過“人大代表回娘家”“百姓議事會”“網格隨機訪”等形式收集意見建議428條，解決群眾身邊小事113件，推動問計問需問效于民更深更實。

改與立并舉

把敢為人先作為奮斗姿態

抓效能就是抓發展，抓發展必須抓效能。湖里區把機關效能建設的主戰場放在推動改革發展上，建設創新型機關。

取乎其上，追趕超越。今年剛開年，湖里區立即召開黨建引領“爭當黨員先鋒 全力搶拼項目”動員會。創新實施項目前期提速3個月、施工工期壓縮30%的“雙3”目標工作法，建立項目入庫審查“一本賬”、項目審批流程“一張圖”。成立區委黨建引領促開工專班、產業項目攻堅專班，實行“一重點項目一清單”“一重點工作一工作流程”，把機關運轉效率提上來，扎實推動項目建設提質增效。

勇立潮頭，踏浪領航。秉承特區改革的基因，湖里區堅持以改革的精神、創新的辦法提高工作效率和工作質量，不斷創造和積累可復制、可推廣的新鮮經驗。

不久前，城中村圍里社的東圍創意市集熙熙攘攘，一場招聘會正如火如荼地開展。經過改造，這里不僅是每天超過3000人次打卡、消費的創意市集，還成為備受企業青睞的人才市集。

湖里區在城市更新過程中，“半山PARK”“New Hope臺灣夜市”等城中村新業態不斷涌現。同時，湖里區深入探索城中村“黨建引領、管理創新、智慧賦能、業態反哺”的大物業管理機制，因地制宜試點“EPC+O”（設計、采購、施工+運營的一體化總承包模式）大物業管理模式，物業服務收費有序推進，相關做法入選省住房保障領域可復制經驗清單。

而在教育領域，湖里區作為全國義務教育教學改革實驗區，22所中小學教改基地校正全力攻堅教改重難點任務。通過集團化辦學、合作辦學等機制創新，老百姓“家門口”的優質學校越來越多，湖里區成為全省首個義務教育、學前教育獲得國家“雙認定”的縣區。

狠抓落實，馬上就辦。湖里區著力提高機關貫徹執行力，圍繞貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神和上級部署要求，迅速拿出落實措施。聚焦推動科技創新和產業創新深度融合，出臺三年行動綱要和32條政策措施，市區協同召開“四鏈融合”項目對接會，發布總規模超250億元的科創產業基金矩陣。聚焦推動區域協調發展和城鄉融合發展，建成投用9個社區發展中心，社區集體經濟規模超97億元，努力打造共同富裕先行示范區。聚焦提升文化影響力、展示新形象，編制實施文體旅商融合發展規劃、五緣灣旅游度假區總體規劃等文旅領域系列規劃，推進“藍色海灣”綜合整治，創建五緣灣全市首個省級旅游度假區，榮獲省縣域文旅經濟工作正向激勵。

勤與廉并重

把埋頭苦干作為成事之道

對湖里區而言，抓好機關效能建設，關鍵是有一支熱愛湖里、扎根湖里，心有大局、眼中有活，知難而進、迎難而上，能夠始終堅持目標導向、注重過程管控、甘于埋頭苦干的干部隊伍。

湖里區把機關效能建設的突破口放在作風建設上，以開展“黨建引領爭優爭先爭效、奮力拼搏奮勇爭先、大學習大調研大謀劃大攻堅”活動為抓手，建設勤政型機關。

“勤”學致知。湖里區大力改進學風，明確學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神、學習貫徹上級經濟工作會議精神等6個方面重點學習內容，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，創新建立區領導常態化授課、共學課堂、湖里大講堂等以講促學、以講督學機制，營造學思踐悟濃厚氛圍。

“勤”研致明。湖里區大興調查研究之風，開展感悟思想的理論性調研、破解復雜難題的對策性調研等7個方面調研。處科級以上干部掛鉤聯系企業2311家、走訪調研服務近2萬次，聚焦巡視整改、改革發展等問題，形成調研報告316篇，轉化生成項目184個，推動政策機制落地265個，解決實際問題626個。

“勤”謀致遠。湖里區從《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》汲取思想力量，以正確政績觀引領干事創業導向。圍繞城市規劃建設管理等8個重點領域開展謀劃，東部建設金磚數字街區，西部推進老特區再開發、海洋經濟產業園建設，北部啟動機場片區規劃建設，中部實施縫合式開發，著力打造現代標桿之城。

“勤”業致廉。湖里區明確項目、科創等9大領域71項攻堅任務，深化運用“兩化三單”工作法加強績效管理、效能督查，創造條件、搭建平臺讓廣大干部在一線實踐中經風雨、長才干。探索建立“潤心教育”機制，召開全區警示教育大會和國企、教育等領域干部集體廉政談話，筑牢廉潔防線。