廈門(mén)為市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制立法

東南網(wǎng)8月26日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華玲）符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，只要作出承諾并提交申請(qǐng)書(shū)，就可以開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。去年以來(lái)廈門(mén)探索市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，改革初見(jiàn)成效。如今，這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)將固化為特區(qū)立法，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。昨日，廈門(mén)市十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制規(guī)定（草案）》。

市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，是指經(jīng)營(yíng)主體對(duì)從事特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合許可條件、履行承諾情況核查標(biāo)準(zhǔn)，以及自愿承擔(dān)違反承諾的法律后果向行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面承諾，即可獲得行政許可的制度。經(jīng)營(yíng)主體只需填報(bào)一份申請(qǐng)書(shū)，無(wú)需提交其他材料，實(shí)現(xiàn)“一表承諾”，極大減輕企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān)。《規(guī)定（草案）》構(gòu)建“一表申請(qǐng)-一次告知-承諾即營(yíng)-履諾核查-違諾撤銷-守諾經(jīng)營(yíng)”的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)審批流程再造改革。承諾即入制事項(xiàng)實(shí)行目錄管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整，直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等風(fēng)險(xiǎn)較高的事項(xiàng)，不納入目錄。對(duì)納入目錄的事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體可以自主選擇適用承諾即入制或者一般程序辦理行政許可。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)主體的承諾信息以及履行承諾的情況納入信用記錄，并歸集至市公共信用信息平臺(tái)。對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的經(jīng)營(yíng)主體，不適用承諾即入制。

據(jù)介紹，推行承諾即入制是涉及行政審批領(lǐng)域的國(guó)家綜合改革試點(diǎn)任務(wù)要求，廈門(mén)市于2024年6月出臺(tái)規(guī)范性文件，將全市8個(gè)部門(mén)的21個(gè)改革事項(xiàng)納入首批改革事項(xiàng)目錄。一年來(lái)，全市適用承諾即入制辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)主體逾3800戶，改革初見(jiàn)成效。廈門(mén)市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，經(jīng)過(guò)一年改革試點(diǎn)，將改革經(jīng)驗(yàn)固化為特區(qū)立法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)全面深化改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)立法將進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，持續(xù)優(yōu)化高效便民、公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)條件，為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。