筑牢廈門防汛安全屏障

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 劉艷 吳海奎 沈彥彥）風(fēng)勢(shì)強(qiáng)勁，暴雨如注。8月14日凌晨，臺(tái)風(fēng)“楊柳”在漳州市漳浦縣沿海登陸，給廈門帶來(lái)12級(jí)陣風(fēng)和暴雨。

值守、會(huì)商、指揮，位于東渡路的市應(yīng)急指揮中心燈火通明、晝夜不歇。啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，關(guān)閉廈門大橋、集美大橋等10座大橋，落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域、點(diǎn)位人員轉(zhuǎn)移……一道道防汛調(diào)度指令從這里發(fā)出。從預(yù)警發(fā)出到災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置結(jié)束，19個(gè)小時(shí)，各級(jí)各部門聞令而動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，又一次打贏了應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨的硬仗。

今年汛期以來(lái)，全國(guó)多地遭遇強(qiáng)降雨并引發(fā)災(zāi)害，廈門也頻遇臺(tái)風(fēng)暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣，來(lái)勢(shì)之猛、范圍之廣、破壞之強(qiáng)、影響之大較為少見(jiàn)。僅僅7月9日至12日，全市普降大暴雨到特大暴雨，平均雨量達(dá)237.8毫米，為2008年以來(lái)受臺(tái)風(fēng)影響第二大雨量。

考驗(yàn)接踵而至，強(qiáng)降雨還與海峽論壇、高考、演唱會(huì)、乒超聯(lián)賽等重大活動(dòng)密集疊加。面對(duì)一次次“風(fēng)雨大考”“民生大考”，市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各級(jí)各部門迅速響應(yīng)、科學(xué)防御、果斷處置，實(shí)現(xiàn)了“人員零傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失”目標(biāo)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)指出，要“加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防范，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。臺(tái)風(fēng)暴雨期間的應(yīng)急防御，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既是對(duì)城市應(yīng)急管理體制機(jī)制效能的考驗(yàn)，也是對(duì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)腻N煉。

與臺(tái)風(fēng)周旋、與風(fēng)雨競(jìng)速、與時(shí)間賽跑。作為臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā)城市，廈門牢記囑托，全面壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急防御體系建設(shè)，切實(shí)筑牢防汛安全屏障，提升城市安全韌性，在“風(fēng)雨大考”中書寫“人民至上、生命至上”的答卷。

指揮調(diào)度高效運(yùn)轉(zhuǎn)

指揮中樞里的“智慧密碼”

眼下，“七下八上”防汛關(guān)鍵期剛剛結(jié)束。市應(yīng)急指揮中心仍然一片繁忙，防汛工作人員緊盯屏幕，密切關(guān)注降雨情況，強(qiáng)化值班值守。“這是廈門水庫(kù)實(shí)時(shí)水情，汀溪水庫(kù)水位23.47米，石兜水庫(kù)水位44米……”

每年4月1日至10月15日為廈門汛期，其中7－9月為主汛期。市防汛辦常務(wù)副主任、市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳忠打開(kāi)智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)告訴記者，根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7－9月份，廈門總降水量比常年偏多二到三成，登陸或影響臺(tái)風(fēng)有3－4個(gè)。“我們以‘寧可十防九空，不能萬(wàn)一失防’的責(zé)任感，打好臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急防御每一場(chǎng)硬仗。”

以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)，接入氣象、海洋、水利等17個(gè)專業(yè)模塊，實(shí)時(shí)接入全市84個(gè)水庫(kù)、387個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和81個(gè)風(fēng)速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成覆蓋面廣、運(yùn)行順暢的信息化防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，保障了全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作指揮決策高效開(kāi)展。

2023年的第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”　，是有完整觀測(cè)記錄以來(lái)登陸福建第二強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，巔峰強(qiáng)度達(dá)17級(jí)以上，風(fēng)速62米／秒。在此次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作中，市應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、應(yīng)急通信、現(xiàn)場(chǎng)指揮、多部門指揮決策支撐系統(tǒng)及功能模塊全速啟動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為會(huì)商研判和指揮決策提供了有力保障。廈門統(tǒng)籌集結(jié)救援力量約3.15萬(wàn)人進(jìn)入戰(zhàn)位，應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)危險(xiǎn)區(qū)域人員9.45萬(wàn)人，始終圍繞“人的安全”，做足“去風(fēng)險(xiǎn)”。

2024年，市應(yīng)急指揮中心又接入了一個(gè)“新成員”——廈門城市排水防澇智慧平臺(tái)，應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能更加強(qiáng)勁，防范化解城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)手段更加得力。

今年7月9日，廈門啟動(dòng)防御暴雨四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。7月11日凌晨，廈門城市排水防澇智慧平臺(tái)發(fā)出預(yù)測(cè)——　“島內(nèi)蓮前西路、呂嶺路車行下穿通道有積水風(fēng)險(xiǎn)！”由市市政園林局牽頭負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部下設(shè)的城市排水防澇組，立即通知現(xiàn)場(chǎng)預(yù)置力量。在隨后的強(qiáng)降雨中，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)置力量立即封閉通道并組織抽排搶險(xiǎn)，從4時(shí)40分積水出現(xiàn)，到5時(shí)10分積水消退，30分鐘內(nèi)即恢復(fù)交通。　

“該平臺(tái)接入氣象雨量網(wǎng)格圖，暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可以自行預(yù)測(cè)道路積水風(fēng)險(xiǎn)并向排水責(zé)任單位發(fā)出預(yù)警，有效提升城市排水防澇應(yīng)急處置能力。”市市政園林局副局長(zhǎng)李志欽介紹說(shuō)，“目前平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)易澇路段211路的重點(diǎn)監(jiān)控視頻每6分鐘完成一次AI輪巡，對(duì)113個(gè)易澇路段制定‘一點(diǎn)一方案’。”

伴隨著信息化、智能化手段的深度融入，廈門臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急防御體系逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，由人海戰(zhàn)術(shù)向智慧防范轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，一個(gè)“平急轉(zhuǎn)換”的應(yīng)急指揮機(jī)制在廈門建立。平時(shí)各級(jí)應(yīng)急管理部門和防汛辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，應(yīng)急高級(jí)別響應(yīng)時(shí)參照“一辦五組”（市防汛辦，城市防澇、地災(zāi)防御、船舶管控、交通保障、民生保供5個(gè)工作組）模式全市統(tǒng)籌，按專項(xiàng)工作由市級(jí)部門牽頭負(fù)責(zé)，高位推動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)一體化管理。

每一次臺(tái)風(fēng)暴雨，都是城市應(yīng)急防御自我完善的契機(jī)。市防汛辦認(rèn)真復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板。完善應(yīng)急預(yù)案方案體系，完善指揮“叫應(yīng)”避險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化“三停一休”制度完善……在不斷復(fù)盤中，“防”“減”“救”責(zé)任鏈條進(jìn)一步扣緊。

“廈門現(xiàn)行防汛指揮體系自2020年調(diào)整組建以來(lái)，有效防御‘杜蘇芮’‘蘇拉’‘海葵’‘格美’‘楊柳’等對(duì)廈門造成較大風(fēng)雨影響的臺(tái)風(fēng)和105次暴雨過(guò)程，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)58次，轉(zhuǎn)移群眾235884人次，應(yīng)急防御的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性愈發(fā)凸顯，抵御風(fēng)險(xiǎn)、快速恢復(fù)的內(nèi)在韌性不斷增強(qiáng)，城市安全發(fā)展更有保障。”陳忠表示。

隱患治理精準(zhǔn)發(fā)力

易澇點(diǎn)的“靶向改造”

7月12日，強(qiáng)降雨已持續(xù)四天。思明區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急中心副主任李景秋的目光，緊緊盯著思明區(qū)民族路易澇點(diǎn)的水位監(jiān)測(cè)設(shè)備。“排水順暢，水位正常，未出現(xiàn)積澇問(wèn)題。”他松了一口氣。

民族路為局部低點(diǎn)，周邊地勢(shì)較高，一到臺(tái)風(fēng)暴雨期間，雨水便迅速匯集形成積澇，對(duì)周邊居民出行造成極大影響。原先民族路排出口管道管徑僅由一根DN500（直徑500毫米）的排水管排至南側(cè)避風(fēng)塢，排水能力較弱。去年以來(lái)，思明區(qū)對(duì)易澇點(diǎn)進(jìn)行治理，針對(duì)民族路易澇點(diǎn)進(jìn)行“靶向改造”——新建一體化排澇泵站（規(guī)模3.6立方米／秒），配套建設(shè)136　米DN1200（直徑1200毫米）壓力出水管道直排入海，同時(shí)新建約170米的重力排水管和84米路面截水槽。“民族路易澇點(diǎn)改造工程于2025年4月竣工驗(yàn)收。在近期強(qiáng)降雨中，該工程經(jīng)受住了考驗(yàn)，其所在區(qū)域未再發(fā)生明顯積水，強(qiáng)排能力得到充分驗(yàn)證。”李景秋說(shuō)。

城市排水防澇，被視為保障民生安全的“生命線”工程。廈門“依山傍海”的獨(dú)特地形地貌特征，導(dǎo)致主城區(qū)排水防澇工作顯著受制于山洪、河湖水位及海水潮汐。2024年以來(lái)，廈門強(qiáng)力推進(jìn)思明區(qū)民族路、文屏路及海滄區(qū)西園路等12處易澇點(diǎn)治理工程完工，完成治理的點(diǎn)位在此輪強(qiáng)降雨中均未出現(xiàn)積水現(xiàn)象。樂(lè)海路易澇點(diǎn)于今年4月汛期前完成應(yīng)急工程，有效減少了該點(diǎn)位的積水深度和持續(xù)時(shí)間。

針對(duì)今年以來(lái)強(qiáng)降雨暴露出的18處排水能力不足的道路積水點(diǎn)，各責(zé)任單位制定系統(tǒng)性工程治理方案，嚴(yán)格按“兩化三單”機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)整治、銷號(hào)管理。

既抓好“點(diǎn)”上整治，又開(kāi)展“面”上提升。

水清岸綠的筼筜湖，不僅是亮麗風(fēng)景線，也是廈門核心城區(qū)最重要的防洪排澇水域，承擔(dān)著全島三分之一陸域面積的降雨匯水任務(wù)。筼筜湖第二排澇泵站及西堤閘工程于2023年投入運(yùn)行，推動(dòng)筼筜湖的強(qiáng)排能力提升一倍多，有效減少極端暴雨天氣對(duì)筼筜湖的影響，降低城市內(nèi)澇發(fā)生的頻率。

同時(shí)，廈門還按照高于國(guó)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施集美建成區(qū)防洪排澇整治工程、海滄港區(qū)4＃排洪渠排水箱涵工程等19個(gè)排水防澇系統(tǒng)工程建設(shè)，努力從根本上解決積水內(nèi)澇問(wèn)題。

“今年初，廈門還啟動(dòng)了排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)今年年底完成。”李志欽表示，規(guī)劃將按照“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”思路，重新復(fù)核優(yōu)化排水分區(qū)，強(qiáng)化豎向標(biāo)高管控，著力構(gòu)建“規(guī)劃－建設(shè)－管理－應(yīng)急”全鏈條閉環(huán)體系，系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。

民生服務(wù)全力保障

暴雨后交通順暢的早高峰

臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)襲時(shí)，物資供應(yīng)是否充足？物價(jià)是否平穩(wěn)？這無(wú)疑是市民的關(guān)注熱點(diǎn)。

7月8日，受臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”影響，廈門出現(xiàn)暴雨和冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。在位于思明區(qū)蓮前東路的新華都超市前埔店，市民陳月華在蔬菜區(qū)如常挑選著1.98元／500克的油菜心，貨架前店員不斷補(bǔ)新貨。“臺(tái)風(fēng)天不用囤菜，供應(yīng)足、價(jià)格穩(wěn)。”陳月華的話，道出了廈門人在風(fēng)雨中的踏實(shí)。

“菜籃子”的穩(wěn)定如同城市的“呼吸”，越是自然如常，越顯防御體系的扎實(shí)。

穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)摹安嘶@子”背后，得益于廈門建立“預(yù)警即行動(dòng)”機(jī)制，激活了“動(dòng)態(tài)保障鏈”：批發(fā)市場(chǎng)提前增加菌類、豆類等耐儲(chǔ)蔬菜儲(chǔ)備，備貨量較平日增三成；國(guó)際水產(chǎn)交易中心依托4000噸冷庫(kù)儲(chǔ)備，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)外供應(yīng)商啟動(dòng)動(dòng)態(tài)庫(kù)，休漁期仍保障每日500多噸海鮮供應(yīng)；商超實(shí)行“1.5倍至3倍備貨制”，通過(guò)二次配送確保貨架常滿；即時(shí)電商與商超協(xié)同，即便暴雨影響運(yùn)力，也能通過(guò)前置倉(cāng)將配送時(shí)效控制在1小時(shí)左右。此外，廈門還與多家同業(yè)市場(chǎng)簽訂應(yīng)急保供協(xié)議，壯大應(yīng)急保障“朋友圈”。

一旦汛期發(fā)生突發(fā)狀況，廈門也做好了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。海滄區(qū)新陽(yáng)街道興祥社區(qū)居委會(huì)是海滄區(qū)的一個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，在興祥社區(qū)居委會(huì)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，棉被、帳篷、草席等整齊地?cái)[放在架子上，礦泉水、方便面、手電、口罩、消毒液等各類物資也都準(zhǔn)備充足。“社區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，可保障50名受災(zāi)人員緊急避險(xiǎn)。”興祥社區(qū)黨總支副書記周錦全介紹。

這樣的自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，全市有730處。記者從市應(yīng)急管理局了解到，廈門持續(xù)提升物資保障水平，全市生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備基本能滿足三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的需要。

從臺(tái)風(fēng)天的平價(jià)蔬菜到緊急避險(xiǎn)時(shí)的物資儲(chǔ)備，這是應(yīng)急防御的成效，更是對(duì)民生福祉的鄭重承諾，彰顯著這座城市的韌性與溫度。

7月11日凌晨，暴雨一直下，道路積水、倒伏樹(shù)木如不第一時(shí)間清理，勢(shì)必影響交通出行。黑夜中，交警部門緊急出動(dòng)，巡查道路積水點(diǎn)位和倒伏樹(shù)木；市政、交通部門“叫應(yīng)”預(yù)置力量強(qiáng)化排查處置。市、區(qū)兩級(jí)各相關(guān)部門近2小時(shí)的緊急處置，有力保障了全市早高峰交通順暢，根據(jù)市交警指揮中心監(jiān)測(cè)，當(dāng)日8時(shí)全市交通擁堵指數(shù)與日常持平。

戰(zhàn)風(fēng)斗雨，眾志成城。供電部門按照常態(tài)1.2倍至1.5倍備足搶修力量，讓燈亮起來(lái)；廈門機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)對(duì)航班延誤情況，保障出行安全與效率……風(fēng)雨中，每一個(gè)忙碌的身影，都在為城市的平穩(wěn)運(yùn)行添磚加瓦。供水、供電、供氣、交通、通信等民生服務(wù)的有力保障，確保企業(yè)生產(chǎn)、市民生活平穩(wěn)有序。

一次次臺(tái)風(fēng)暴雨，在考驗(yàn)城市應(yīng)急能力的同時(shí)，也讓廈門防汛安全屏障越筑越牢。