普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)受熱捧

一張保單如何守護(hù)“海上糧倉”？

廈門通過政保合作，加快構(gòu)建健全的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系

廈門日報(bào)訊（記者 王元暉）13日傍晚，從海上升騰的云層，將翔安瓊頭籠罩得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。漁民林敬文三步并兩步地邁入家門，打開臥房抽屜，把一份印有“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”字樣的保單，壓在了船籍證下方。

半小時(shí)前，他剛踏出在村里舉行的“鳳翔街道2025年漁船民大會”的會堂，思索片刻，便扭頭買下了這份保險(xiǎn)。

彼時(shí)，離廈門海域開漁，不到3天；彼時(shí)，臺風(fēng)“楊柳”正逼近廈門一帶。

福建省漁業(yè)互保協(xié)會廈門市辦事處稱，恰恰這一時(shí)點(diǎn)，今年廈門新推的“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”受到熱捧。

從字面可以看出，這是一種政策性漁業(yè)保險(xiǎn)。但，這又是一種什么樣的保險(xiǎn)？

對外行人來說，它“有錢也買不了”；對海洋部門來說，這一“安全繩”系著漁業(yè)生產(chǎn)乃至海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；對廈門許多漁民來說，手中的保單讓他們?nèi)鼍W(wǎng)時(shí)有了更多底氣。

風(fēng)云突變的大海，也有陽光燦爛時(shí)。兩個(gè)場景的切換中，這張薄薄的紙愈顯厚重。

一份量身定制的保險(xiǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員均可參保

年繳200元可享30萬元保障

臺風(fēng)“楊柳”來臨前，洶涌的海水涌入瓊頭避風(fēng)塢港池，讓已經(jīng)停泊在這里三個(gè)多月的284艘在冊漁船和226艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶劇烈地?fù)u晃起來。往年這時(shí)候，漁民們已把網(wǎng)具搬上漁船，等候出海的號令。

玻璃鋼材質(zhì)的空蕩船體，使人們更容易看清船舷上的編碼——以“閩廈漁”編號的是在冊漁船，以“翔鳳瓊”編號的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。而把目光放到全廈門，目前前者數(shù)量是737艘，而后者則為2035艘。

“一個(gè)是‘正規(guī)軍’，一個(gè)是‘游擊隊(duì)’，這些漁船都是廈門傳統(tǒng)漁業(yè)存續(xù)的最主要載體。”市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)漁港執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長余炎烽說，就數(shù)量而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶更為龐大，加上它們的船況良莠不齊，成為近年來廈門海上漁業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)。

就在今年廈門海洋伏季休漁啟動的一個(gè)多月后，由廈門市海洋發(fā)展局聯(lián)合福建省漁業(yè)互保協(xié)會召開的廈門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)工作推進(jìn)會備受關(guān)注。政府部門全力為一個(gè)新推出的險(xiǎn)種“站臺”甚至“吆喝”。

在這次會議上首次亮相的“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”，指向的就是曾讓海洋管理部門憂心忡忡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。據(jù)透露，當(dāng)時(shí)，一些漁民從會議信息中，敏銳地捕捉到了“一年繳納200元，可獲得30萬元人身意外傷害保障”的關(guān)鍵字眼。

福建省漁業(yè)互保協(xié)會廈門市辦事處副主任王淑貞介紹，今年這一新險(xiǎn)種遵循“低費(fèi)率、廣覆蓋、高保障”原則，由該協(xié)會結(jié)合廈門實(shí)際量身定制——凡16周歲至70周歲、身體健康的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶從業(yè)人員（含船東）均可參保。30萬元的人身意外傷害保障，覆蓋雇工因意外事故致殘、死亡、醫(yī)療費(fèi)及雇主應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

僅一個(gè)星期后，福建省漁業(yè)互保協(xié)會就向海滄區(qū)嵩嶼街道石塘村10名漁民簽發(fā)了首批“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”保單，總風(fēng)險(xiǎn)保障金額300萬元。短短時(shí)間，這一聚焦?jié)O區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障的普惠型保險(xiǎn)正式在廈門扎下根基。

第一個(gè)“吃螃蟹的人”

參保20多天成首名受益者

幾包買煙錢換一年心安很值

“買幾包煙的成本，換來一年的心安。很值！”石塘村漁民陳太昌在現(xiàn)場大聲說，并第一個(gè)舉手。

陳太昌此前并不曾想到，作為廈門參保“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”的“第一人”，28天之后，他又成了該險(xiǎn)種的首名受益人。

7月23日5時(shí)許，陳太昌向所在轄區(qū)完成出海報(bào)備后，駕駛“海嵩石A2024”船到鏡臺嶼附近海域進(jìn)行釣魚作業(yè)。8時(shí)，在他回到海滄灣旅游碼頭，從船頭躍向浮橋時(shí)不慎滑倒，左手手指傷勢不輕。

第一個(gè)“吃螃蟹”者的巧合故事，讓這張將在很大程度上撫平他創(chuàng)傷的紙，進(jìn)入了更多人的視線。截至目前，該險(xiǎn)種已在作為試點(diǎn)的海滄區(qū)156艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的作業(yè)人員中實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

在馬達(dá)有節(jié)奏的聲響中，這幾個(gè)月每天都有來自各區(qū)的漁民駕著舢板船，前來廈門高崎漁港“辦事”，在這里他們可現(xiàn)場“一次辦結(jié)”漁業(yè)互助保險(xiǎn)。

在作為管理人員的余炎烽的眼里，新險(xiǎn)種的覆蓋率與今后廈門漁業(yè)的安全生產(chǎn)水平緊密關(guān)聯(lián)，它不僅體現(xiàn)在用實(shí)惠對漁民生活的保障中，還在于用保險(xiǎn)金融杠桿對漁業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的約束上——如若不依法依規(guī)進(jìn)行漁業(yè)作業(yè)，遭遇損失后將無法獲得保險(xiǎn)理賠。

而在老保險(xiǎn)人王淑貞看來，新險(xiǎn)種的落地將有效填補(bǔ)此前廈門已有漁業(yè)保險(xiǎn)的空白——“沿海漁工責(zé)任互助保險(xiǎn)”“沿海漁船互助保險(xiǎn)”“遠(yuǎn)洋漁工責(zé)任互助保險(xiǎn)”“遠(yuǎn)洋漁船互助保險(xiǎn)”4大險(xiǎn)種經(jīng)過幾年的推廣，雖已在沿海漁工、遠(yuǎn)洋漁工、沿海12米以上在冊漁船及海上作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋，但數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工卻長期缺乏針對性保障。

一頭是賦能漁業(yè)生產(chǎn)安全，一頭是構(gòu)建健全的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，廈門的政保合作，同時(shí)指向了兩個(gè)目標(biāo)：在為漁民帶來實(shí)惠的同時(shí)，為廈門漁業(yè)乃至海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢后盾。

近來不斷增厚的保單，讓一個(gè)數(shù)字成為可能：能否像其他實(shí)施已久的漁業(yè)保險(xiǎn)一樣，用短時(shí)間實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%？

最近正忙著為漁民們張羅保險(xiǎn)辦理的瓊頭社區(qū)副主任林皇亮對此持樂觀態(tài)度，在他的觀察中，除了保險(xiǎn)意識薄弱或漁船使用頻率低的少數(shù)漁民外，大部分人還是會自愿用小成本為一年的保障買單。

畢竟，200與30萬，組成的是一道并不難做的選擇題。而一直以來廈門對漁業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的若干“之最”，無疑是這些已徹底與商業(yè)險(xiǎn)剝離的政策性險(xiǎn)種被市場接納的最大底氣。

在廈門，沿海漁工及遠(yuǎn)洋漁工保險(xiǎn)費(fèi)率全省最低；沿海漁工及漁船市級財(cái)政補(bǔ)貼比例為50%，遠(yuǎn)洋漁工及漁船市級財(cái)政補(bǔ)貼比例為40%，市級財(cái)政補(bǔ)貼比例全省第一；此次推出的“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”，政府年減免580元/人，漁民個(gè)人年繳保費(fèi)則為全省最少。

讓業(yè)界關(guān)注的還有兩個(gè)數(shù)字：去年，廈門用332萬元的市級財(cái)政補(bǔ)貼資金，強(qiáng)力撬動了漁區(qū)高達(dá)21.79億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

開漁前一周，“閩廈漁運(yùn)72006”船老船長周海建忙著對漁船定位系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查。今年他滿懷期待，因?yàn)殡S船攜帶的保單讓已在大海中搏擊了30多年的他底氣十足。

幾乎同時(shí)，廈門海洋執(zhí)法部門也在廈門高崎漁港、翔安瓊頭、翔安歐厝等地對漁船漁民進(jìn)行“開漁體檢”，并抓住時(shí)機(jī)見縫插針地引導(dǎo)漁民主動參保。

一張紙，承載著沉甸甸的責(zé)任，是一次次面向大海的雙向奔赴，為民生兜底。

延伸

政保合作 豐富險(xiǎn)種

去年3月21日下午，廈門的天空陰沉沉，在一聲沉悶的撞擊聲后，“福遠(yuǎn)漁冷009”船船長許風(fēng)杰的心情跌到了谷底，想到自己可能面臨的巨額賠款，他備受煎熬。

不久后，當(dāng)176.5萬元的巨額賠付款打到相關(guān)賬戶時(shí)，許風(fēng)杰的心情終于明朗起來。

這種在漁業(yè)保險(xiǎn)中“預(yù)賠付、快賠付、足賠付”的機(jī)制，讓許風(fēng)杰由衷贊嘆。據(jù)福建省漁業(yè)互保協(xié)會介紹，對事實(shí)清楚、責(zé)任明確、社會影響大的賠案，可提前進(jìn)行預(yù)賠付；對小額案件，材料齊全的，2天內(nèi)進(jìn)行賠付；而漁船預(yù)付賠款最高達(dá)預(yù)估賠款的70%，漁工預(yù)付賠款最高達(dá)預(yù)估賠款的90%。

其實(shí)，大多數(shù)漁民從啟動引擎駕船出海的那一刻起，都會對海上作業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)有些擔(dān)憂。于是，對更豐富保險(xiǎn)種類的需求，在不少人心中萌生。

在業(yè)內(nèi)人士的觀察中，今年“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”“普惠型小型在冊漁船互助保險(xiǎn)”的出爐，就是在原先廈門4個(gè)主要漁業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上邁出的一大步——“船”的范圍擴(kuò)大了，“普惠”的理念，把12米以下在冊漁船納入保障范圍；更重要的是“人”，在2035艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上討生活的漁民，從此有了“定心丸”。

這一變化，也印證了福建省漁業(yè)互保協(xié)會作為帶有濃厚“官方背景”的非營利性組織，在設(shè)定新險(xiǎn)種、明確新條款方面的靈活性。用他們的話說，就是“漁民們需要什么樣的險(xiǎn)種，就謀劃什么樣的險(xiǎn)種”。

放眼全省，廈門漁業(yè)保險(xiǎn)種類偏少，是不爭的事實(shí)。而在省內(nèi)東部沿海流行的“水產(chǎn)養(yǎng)殖臺風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)”“海水養(yǎng)殖物價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”等，由于近年來廈門海上養(yǎng)殖的退出，呈現(xiàn)一片空白。

不過，廈門的漁業(yè)并非“海洋捕撈”一枝獨(dú)秀。新近出爐的《廈門市加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廈門市加快海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》兩份重磅文件，都有“促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)升級”的濃重一筆。

漁業(yè)正提質(zhì)升級，作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)有效工具的漁業(yè)保險(xiǎn)，沒有理由不緊隨其后。

把目光從已經(jīng)清退了養(yǎng)殖網(wǎng)箱的清澈海面，移到海滄、翔安等地的海產(chǎn)品工廠化養(yǎng)殖基地、苗種產(chǎn)業(yè)園，室內(nèi)歡快游弋的苗種折射出加快提升的產(chǎn)業(yè)化水平。企業(yè)經(jīng)營者對保險(xiǎn)的需求，應(yīng)運(yùn)而生。

這一動向，也引發(fā)了海洋部門的思索：今后能否創(chuàng)新做法，借助“臺風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)”“價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”等經(jīng)驗(yàn)，嘗試為廈門方興未艾的新型漁業(yè)“量身定制”受青睞的險(xiǎn)種？

不久前，面對放在桌面上討論的初步設(shè)想，市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)與福建省漁業(yè)互保協(xié)會廈門市辦事處，一拍即合。

可以預(yù)見，未來廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，也是廈門漁業(yè)保險(xiǎn)推陳出新的綻放期。守住漁業(yè)“安全線”，撐住風(fēng)險(xiǎn)“保護(hù)傘”，兜住漁民“錢袋子”，還將是這一過程的主旋律。

鷺江茶桌仔

完善險(xiǎn)種矩陣

系緊“安全繩”

●王元暉

臺風(fēng)“楊柳”剛剛過境，56歲的翔安歐厝漁民王域鵬便迫不及待地把三個(gè)多月來精心修補(bǔ)的流刺網(wǎng)，拖到自家的漁船上。盡管在海上討生活已經(jīng)數(shù)十載，但每年開漁前夕，他的內(nèi)心還是有些忐忑。

這種忐忑，源于與喜怒無常的大海相伴的高風(fēng)險(xiǎn)，也來自被劃入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”范疇的小漁船。所幸的是，不久前，包括王域鵬在內(nèi)的數(shù)以千計(jì)的海上勞動者，成為漁業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)注對象。

“普惠型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁工互助保險(xiǎn)”成了廈門漁業(yè)保險(xiǎn)的新成員，而它即將帶來的影響，如今已不難窺見。

雖然大海中的險(xiǎn)情難以避免，但由意外帶來的悲劇卻有望減少；雖然漁業(yè)保險(xiǎn)因品種單調(diào)曾受詬病，但廈門險(xiǎn)種矩陣在改革創(chuàng)新中的每一次完善，都在為漁民系緊“安全繩”；雖然海洋捕撈的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，但有了保險(xiǎn)理賠的金融杠桿，廈門漁業(yè)安全生產(chǎn)就會增加無形卻強(qiáng)大的驅(qū)動力。

百舸爭流的畫卷，又將在廈門的海面上鋪開。

你好，新的開漁季！

你好，不再忐忑的漁民朋友！