廈門“藍色法盾” 如何煉成？

解碼廈門海事法院的海洋生態司法保護新范式

廈門日報訊（記者 張珺 通訊員 朱小菁 朱可為 王奇）“沙灘篝火露營，遠離喧囂的無人島FUN行……”

在社交媒體的濾鏡下，福建沿海個別無居民海島被包裝成誘人的“詩和遠方”，吸引著都市人的目光。東山縣的后登嶼便是其中之一。當地有家旅游公司動起“歪心思”，在未獲得任何許可的情況下，多次組織游客登島趕海、休閑娛樂，甚至裝修了島上的管理房。

這場看似浪漫的“狂歡”，很快被日常巡查的海警執法人員發現并制止。面對“沒收違法所得并罰款”的行政處罰，旅游公司選擇了無視。最終，一紙強制執行申請書被送到廈門海事法院。廈門海事法院經審查，迅速裁定準予強制執行。

廈門海事法院相關負責人近日受訪表示，這起案件，如同一滴水，折射出海洋生態保護的新課題。從非法傾倒廢棄物、盜采海砂的傳統類型違法，到無居民海島保護、海上風電建設等帶來的新型法律問題，海洋生態面臨著嶄新而復雜的安全挑戰。

面對這片廣袤而深刻的藍色國土，僅僅“就案辦案”的傳統審判模式已顯不足。如何構建一道既能懲戒違法、又能修復生態，既有法律剛度、又具人文溫度的“藍色法盾”？廈門海事法院正在用一系列的創新實踐，給出答案。

機制創新

為藍色正義 裝上“智慧大腦”與“專業慧眼”

法庭上每一次公正的裁決，是廈門海事法院構筑海洋生態“藍色法盾”的生動實踐，而一系列前瞻性的制度創新，則是驅動它的“高科技內核”。

鏡頭1：法庭上的“科學家”

2024年夏天，在廈門海事法院的一場公開聽證會上，出現了一個特殊的角色——生態技術調查官。這是全國海事法院首次在涉海非訴執行案件中，引入這樣的審判輔助人員 。

案件的起因，是翔安區鳳翔街道某社區在未取得海域使用權的情況下，建設了一處浮碼頭。行政機關作出處罰后，該社區卻遲遲未能履行恢復海域原狀的義務。

浮碼頭對海洋生態究竟有多大影響？如何修復才是最具科學性？這些高度專業的問題，往往是法官的知識盲區。此時，生態技術調查官的價值便凸顯出來。受聘為生態技術調查官的海洋生態科學領域專家，與法官一道深入案涉海域，進行實地調查，掌握了一手材料。

聽證會上，生態技術調查官沒有念誦深奧的科學術語，而是用通俗易懂的語言，詳細闡述了他的技術調查意見，并清晰地回答了當事人的質詢——專業性回答和第三方公正立場讓當事人心悅誠服。

“法官+生態技術調查官”，雙“官”齊下，一座連接法律與環境專業技術的“橋梁”就此搭建。這一制度的引入，有效填補了海洋生態環境審判技術輔助的空白，也讓裁判結果更具公信力。

鏡頭2：生態損失可“碳”償

當生態破壞已經發生，如何讓肇事者承擔起修復責任，是另一個司法難題。有時，肇事者賠償能力弱，判決可能淪為“法律白條”；有時，賠償款與治理修復脫節，生態的“傷口”遲遲無法愈合。

廈門海事法院在審理一起非法采挖海砂案中，積極尋找依法賠償與生態修復的突破口。被告林某某等人在未取得許可的情況下，非法采挖海砂超過1.1萬立方米，對海洋生態造成了嚴重損害。寧德市檢察院提起民事公益訴訟，索賠68萬余元。

考慮到被告的經濟狀況和修復能力，法院主持各方達成了一份頗具“探索性”的調解協議：“海洋碳匯+替代性修復”。根據協議，68萬余元的賠償款中，18萬元由被告以自愿認購海洋碳匯的方式分三年履行。首期2400噸的海洋碳匯，在協議生效后已被購買。剩余的款項，則由被告通過從事海洋垃圾打撈、海岸維護等公益性勞務來抵償。

廈門海事法院相關負責人介紹，生態損失用“碳”償的模式，一舉破解了“執行難”和“修復難”兩大困境，助力實現國家“碳達峰、碳中和”目標。它不僅修復了海洋的“一道傷”，更在探索司法服務綠色發展上，留下了濃墨重彩的一筆。

協同共治

從“單打獨斗” 到“握指成拳”的治理格局

海洋是一個完整的生態系統，對其保護，絕非任何一個部門可以“單打獨斗”完成。廈門海事法院深諳此道，近年來積極地跳出法院的“一畝三分地”，主動聯系職能單位，共同編織一張覆蓋廣泛的海洋保護“協同網”。

鏡頭1：一場“高朋滿座”的聯席會

2024年7月31日，一場涉海司法與行政良性互動聯席會在廈門海事法院舉行。參會的人員，不僅有法院的法官，還有來自市司法局、資源規劃局、生態環境局、海洋發展局、海事局、海警局、海洋三所等單位的代表。

會上，交流熱烈而務實。廈門海警局的代表分享了“碧海2023”專項行動中查處非法排污、非法占海的成果。市生態環境局的代表則聚焦陸海統籌，強調對入海排污口的“查、測、溯、治”。海洋三所的專家表示，將繼續發揮專業特長，為司法執法提供技術支撐 。

這樣的聯動并非孤例。近年來，廈門海事法院依托“地域+行業”雙網格化多元解紛工作體系，與省市海洋與漁業主管單位共建協同聯動機制，聯合廈門市中院、涉海行政機關等單位發起成立廈門市生態司法協同保護平臺，與漳州、龍巖兩地中院圍繞海域、流域、陸域一體化保護深學共研。一個司法、執法、科研相互支持、密切配合的多元共治格局已然成形。

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