小區地下空間可配建公共服務設施

廈門印發指導意見，明確業態、地價、產權等要求

廈門晚報訊（記者 林依文）為進一步提升土地供應質量和住宅小區公共服務品質，近日，廈門市自然資源和規劃局制定并印發《廈門市商品住宅項目地下空間配建公共服務設施指導意見》（簡稱《指導意見》），規定商品住宅項目地下空間配建公共服務設施的具體業態、規劃建設、地價計收和產權辦理等要求。

《指導意見》適用于廈門新出讓、已出讓未竣工的商品住宅項目，在土地出讓合同約定的公共服務及市政基礎設施之外，開發商可自主利用宗地范圍內地下空間（不含半地下空間）增加配建公共服務設施的管理。其中，已預售的商品住宅項目應先經全體購房人同意。

《指導意見》在可配建的公共服務設施類型方面進行詳細的規定。商品住宅項目地下空間配建的公共服務設施，主要包括社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑設施，《指導意見》明確各類型的具體業態。商品住宅項目地下空間禁止布局居住、學校、托幼、養老等項目。

《指導意見》明確規定，配建的公共服務設施應符合國家相關規劃標準規范要求，符合國土空間規劃、安全、環境保護、衛生健康等相關要求，以及行業主管部門的規范要求。新出讓項目可在土地出讓合同規劃條件中明確相關內容，與住宅部分同步推進建設、驗收與交付；已出讓項目則需按程序辦理地下空間供地等基建手續。

按《指導意見》配建公共服務設施的，開發商應在商品住宅銷售前將該類設施的建設內容、建設出資、公攤分配、產權歸屬等相關信息公示并明確告知業主，而且要納入商品房銷售合同。地下空間配建的公共服務設施，建筑面積單列計算，根據本市地價管理規定按實際用途計收土地出讓金。

商品住宅項目地下空間可配建的公共服務設施

●社區助餐包括提供膳食助餐、上門助餐服務的社區食堂；

●家政便民包括提供上門保潔、居家照料、衣物縫補、家電家具維修、五金配件、理發、郵政快遞、家具家電臨時存放等服務的家政便民網點；

●健康服務包括提供健康咨詢、安全用藥宣傳、愛心助殘、康復照護、自動售藥設備、康復輔具適配與租賃服務等的空間；

●體育健身包括綜合健身場地、球類運動場地、健身器材、健身步道等場地和設施；

●文化休閑包括提供圖書、書畫、音樂、舞蹈、棋牌、展覽等服務的設施。

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廈門“地下之城” 互聯互通功能多元

去年，自然資源部印發《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》指出，堅持把公共利益放在地下空間開發利用的首位，加強城市地下空間安全韌性建設要求，服務民生、平急兩用、平戰結合，實行豎向分層立體綜合開發和橫向空間連通開發，堅持安全環保，推進復合利用。

此次廈門《指導意見》就是根據自然資源部相關文件要求，結合廈門實際而制定的。

今年4月，《廈門市地下空間專項規劃（2021—2035年）》（簡稱《規劃》）正式獲批，廈門將科學規劃、高效開發，打造互聯互通、功能多元的“地下之城”，創造更加便捷、宜居的城市環境，這標志著廈門地下空間開發利用進入科學化、系統化的新階段。

根據《規劃》，廈門將全面開展適建性評估，劃定地下空間禁建區、限建區和適建區，鼓勵科學開發地下空間。結合廈門海灣型城市的空間特點，在空間上，將實現互聯互通與集中成片相結合的多維地下空間。在功能上，建成功能復合、系統完善的綜合型地下功能體系。通過科學劃定開發區域，支撐廈門向綠色生態、活力多元、智慧管理的地下空間利用城市目標邁進，成為地上地下協同發展的高質量立體城市。

《規劃》緊扣廈門環灣發展戰略，提出“分級聯動，串片成網”的地下空間開發總體結構，通過與城市級、區級、社區級中心體系聯動，形成多層次、立體化的地下空間布局，提升城市組團能級，完善公共服務功能。