廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（通訊員 楊炯）在競(jìng)爭(zhēng)激烈的區(qū)域發(fā)展格局中，營(yíng)商環(huán)境早已成為城市吸引資源、激發(fā)動(dòng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。前幾天，廈門(mén)上崗首批特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，就用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”的追求，展示廈門(mén)自我革新、銳意進(jìn)取的魄力。

行政執(zhí)法本身是否合法、規(guī)范、合理，是影響營(yíng)商環(huán)境的最直接因素。廈門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員，通過(guò)構(gòu)建多元監(jiān)督體系，填補(bǔ)監(jiān)督空白，打破“自己監(jiān)督自己”的局限，倒逼執(zhí)法規(guī)范化，更讓企業(yè)和群眾吃下“定心丸”，對(duì)解決全國(guó)這一領(lǐng)域的共性問(wèn)題具有示范意義。

制度層面的加碼同樣彰顯決心。前不久，《廈門(mén)市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》出臺(tái)，推動(dòng)涉企行政檢查“無(wú)事不擾”，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管等，也都直擊痛點(diǎn)，讓企業(yè)在廈門(mén)輕裝上陣、放手拼搏。

在落實(shí)落地層面，廈門(mén)相關(guān)部門(mén)不妨步子邁得更大，走得更遠(yuǎn)。

執(zhí)法監(jiān)督是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，同樣，執(zhí)法監(jiān)督本身也應(yīng)該被看見(jiàn)，要落到“地面”，再?gòu)摹暗孛妗边M(jìn)入“視線”，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到執(zhí)法效能提升，構(gòu)建“看得見(jiàn)、可預(yù)見(jiàn)”的閉環(huán)機(jī)制。

比如，線索征集、監(jiān)督行動(dòng)和處理結(jié)果，可在媒體公示公開(kāi)，讓監(jiān)督成效在陽(yáng)光下晾曬。將特邀監(jiān)督員的評(píng)查結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)整改情況公開(kāi)，讓企業(yè)和群眾知情，形成“公示—監(jiān)督—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

同樣，典型案例也不妨拿來(lái)“解剖麻雀”，可以選取“程序合規(guī)、柔性執(zhí)法”的正面典型，也不回避“執(zhí)法主體越權(quán)、證據(jù)鏈缺失”等反面案例，讓抽象的執(zhí)法規(guī)范轉(zhuǎn)化為具體的行為指引，既為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供整改參照，也讓企業(yè)明晰權(quán)益邊界。

廣大群眾和受眾的反饋，則可能帶來(lái)監(jiān)督體系的深入完善和創(chuàng)新實(shí)踐的快速迭代，保證這一監(jiān)督落到實(shí)處、不走過(guò)場(chǎng)，也有助于其制度優(yōu)化長(zhǎng)期運(yùn)行。

營(yíng)商環(huán)境的“可預(yù)見(jiàn)性”，本質(zhì)上源于執(zhí)法規(guī)范的“確定性”。我們希望，這一制度創(chuàng)新，應(yīng)該有更長(zhǎng)久的生命力，通過(guò)公開(kāi)公示曬出“明白賬”，通過(guò)案例分析劃出“邊界線”，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)織密“制度網(wǎng)”，讓企業(yè)在每一次執(zhí)法互動(dòng)中感受到公平正義，讓法治真正成為經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的“定心丸”。這不僅是廈門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)方法，也是廈門(mén)為全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新提供的價(jià)值坐標(biāo)。