既彰顯人文關(guān)懷 又形成制度威懾

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》提交二審

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 蔡綿綿）昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》提交市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議二審。

市人大法制委主任委員李明哲介紹，二審修改稿在增強(qiáng)制度供給的同時(shí)，就理順職責(zé)關(guān)系、降低制度成本等方面作了進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

比如，新增“信用修復(fù)”專章，為符合條件的誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人提供信用修復(fù)機(jī)會(huì)，包括解除債務(wù)人行為限制、提前修復(fù)信用、金融信用信息更新等規(guī)定，充分釋放個(gè)人破產(chǎn)程序價(jià)值，彰顯人文關(guān)懷和立法特色，幫助債務(wù)人獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重生。又如，借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn)以及深圳等地經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)主持下的債務(wù)清理程序全流程，發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制簡(jiǎn)便、高效的優(yōu)勢(shì)。

在平衡各方利益方面，二審修改稿強(qiáng)化債務(wù)人誠(chéng)實(shí)義務(wù)，明確隱瞞已知債務(wù)不予余債免除，加大破產(chǎn)欺詐的法律后果，對(duì)擔(dān)保債權(quán)人行使別除權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制，規(guī)定破產(chǎn)程序啟動(dòng)后停止計(jì)息，從劣后債權(quán)剔除，避免影響其他債權(quán)人公平受償。

作為廈門個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例的立法特色，二審修改稿充實(shí)細(xì)化了遺產(chǎn)破產(chǎn)程序，增加遺產(chǎn)管理人與破產(chǎn)管理人職責(zé)交接，個(gè)人破產(chǎn)與遺產(chǎn)破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)化，以及可撤銷財(cái)產(chǎn)處分行為、遺產(chǎn)清償順序轉(zhuǎn)致適用等規(guī)定。

二審修改稿做好與民事訴訟法等上位法有序銜接，明確區(qū)分民事責(zé)任和行政責(zé)任，對(duì)草案相關(guān)條文表述進(jìn)行調(diào)整和刪減，合理設(shè)置行政處罰。增加違法行為涉嫌犯罪的移送規(guī)定，形成制度威懾。