廈門探索網約配送員勞動權益立法

《廈門經濟特區網約配送員勞動權益保障若干規定（草案）》提交一審

廈門日報訊（記者 蔡綿綿）昨日，《廈門經濟特區網約配送員勞動權益保障若干規定（草案）》（以下簡稱“《若干規定（草案）》”）提交市十六屆人大常委會第三十次會議審議。

市人大社會委審議認為，草案立足廈門實際，從規范企業用工管理、保障網約配送員基礎勞動權益、完善公共服務體系等方面進行制度設計，既回應現實痛點，又體現對勞動者權益的全方位呵護，具有較強的可操作性，將為新就業形態勞動者權益保護立法提供經驗借鑒。

截至3月10日，通過廈門市新就業形態勞動者權益保障服務信息系統用工備案登記的勞動者36.78萬人，占全市就業登記在職職工人數的14.2%，新就業形態勞動者呈逐年增長的態勢，已成為勞動力市場的一個重要組成部分。廈門高度重視新就業形態勞動者權益保障工作，出臺政策措施，形成“一個跨部門協作機制、一個權益保障服務中心、一個職業傷害保險、一個數字化服務系統”的“四個一”工作經驗，初步構建起具有廈門特色新就業形態勞動者權益保障體系，該項工作走在全國前列。

經前期大量走訪調研，市人大社會委發現，網約配送員當前仍面臨勞動關系界定不清，工作時間長且缺乏合理的休息安排，勞動報酬計算方式復雜，職業安全風險高、缺乏有效保障機制等勞動權益困境。盡管廈門此前在網約配送員權益保障方面進行了初步探索，但尚未形成系統完備的保障體系。

《若干規定（草案）》屬于“小快靈”立法，不設章節，共22條?！度舾梢幎ǎú莅福吩谄髽I責任、政府保障和糾紛解決等作出規定。例如，要求平臺企業或用工合作企業須與網約配送員簽訂書面協議或勞動合同；創新構建“職業傷害保障費+公益性保險”的多層次保障模式，企業應為網約配送員繳納職業傷害保障費，有關部門可以通過提供資金支持等方式支持網約配送員參加意外傷害保障等公益性保險，推動網約配送員參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險；搭建全市統一的數字化監管平臺，對行業發展趨勢、企業經營狀況等進行智能監測，建立“政府+企業+工會+行業協會”多元共治機制，為網約配送員提供法律咨詢、調解等服務；將職業榮譽激勵、基礎設施優化、安全生產等納入立法范疇，實現從“勞動權益保障”向“職業發展支持”的延伸拓展。