順應(yīng)民生新需求 書寫特區(qū)民政新篇章

廈門全力推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以民生溫度托舉城市幸福新高度

廈門日報訊（記者 翁華鴻 通訊員 張繼斌）中國式現(xiàn)代化，民生為大。今年來，全市民政系統(tǒng)全面落實全國、全省、全市民政會議部署，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，始終把民生福祉放在優(yōu)先位置，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，在兜底保障、服務(wù)提升、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，奮力書寫特區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

日前，廈門召開2025年全市民政工作會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和在福建、廈門考察時的重要講話精神，全面落實全國、全省、全市民政會議精神，總結(jié)2024年全市民政事業(yè)發(fā)展成就，部署2025年民政工作。會議從8個方面提出49條具體任務(wù)舉措，勾勒出新時期民政工作的創(chuàng)新路徑與實施藍(lán)圖。從社會救助的精準(zhǔn)施策到養(yǎng)老服務(wù)的智慧升級，從兒童關(guān)愛的潤物無聲到基層治理的創(chuàng)新實踐……每一個民生細(xì)節(jié)都彰顯廈門民政工作的溫度與厚度。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。在新征程、新階段的時代坐標(biāo)下，全市民政系統(tǒng)將始終錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦人民對美好生活的新期待，持續(xù)用制度護(hù)航、用改革賦能、用溫情潤心，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫更多可感、可及、可信賴的“民政答卷”。

立足民生冷暖 厚植幸福底色

“民政工作，說到底就是群眾工作，是溫暖人心的工作。”這是市民政局基層干部小陳常掛在嘴邊的一句話。在他眼中，兜住民生底線，服務(wù)百姓冷暖，是每一位民政工作者的職責(zé)所在。

為有效兜牢“弱有所扶”的民生底線，廈門持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)8項法定社會救助制度，推動低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制常態(tài)化。張阿姨是一位獨居的重度殘疾老人，民政工作人員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)她生活自理能力差，為其量身打造“托養(yǎng)+上門照護(hù)”服務(wù)套餐。每周有護(hù)理員上門協(xié)助，基本生活無憂。張阿姨說，“政府想得真周到，我們這些人最需要的就是有人惦記著。”

聚焦“一老一小”，民政部門著力打造從搖籃到夕陽的全生命周期服務(wù)保障。以“近鄰+養(yǎng)老”服務(wù)模式為支撐，全市不斷優(yōu)化15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈布局，推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。目前，廈門已建成長者餐廳487家，其中63個長者食堂，424個助餐點。思明區(qū)的蔡爺爺每天中午都到附近的長者食堂用餐。他笑稱，“有熱飯吃、有老伙伴聊天，比我一個人煮飯強(qiáng)多了。”

此外，兒童福利同樣不容忽視。兒童福利信息系統(tǒng)上線運行后，可以精準(zhǔn)掌握轄區(qū)困境兒童信息。一位10歲的小朋友因家庭變故一度情緒低落，民政部門聯(lián)合心理咨詢機(jī)構(gòu)開展“一對一”關(guān)愛行動。經(jīng)過半年跟蹤輔導(dǎo)，小朋友臉上的笑容多了起來。

民政事關(guān)百姓人生大事，“一紅一白”服務(wù)領(lǐng)域改革同步推進(jìn)。婚姻登記“全國通辦”政策在廈順利實施，跨省新人預(yù)約登記更便捷。市婚姻登記處還推出“定制式”結(jié)婚登記服務(wù)，打造浪漫溫馨的登記儀式體驗。在殯葬服務(wù)方面，全市加快公益性設(shè)施建設(shè)，推動“簡約辦喪、文明祭掃”，有效降低群眾負(fù)擔(dān)。

聚焦改革創(chuàng)新 構(gòu)建服務(wù)新格局

回應(yīng)群眾對美好生活的新期待，民政部門主動作為，在改革中提質(zhì)，在創(chuàng)新中突圍，逐步擴(kuò)大民生保障政策覆蓋面。

在養(yǎng)老服務(wù)向全體老年人拓展的同時，廈門以湖里區(qū)列入國家“加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點”為契機(jī)，實施專項行動，加強(qiáng)和提升流動兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)能力，探索建設(shè)專業(yè)、有效的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。公辦兒童福利機(jī)構(gòu)實施開門辦院，為社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童提供臨時照料和公益關(guān)愛服務(wù)，進(jìn)一步拓展社會服務(wù)功能。鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站整合臨時照料、心理輔導(dǎo)和家庭陪伴資源，為孩子們搭建起一個溫暖港灣。

去年，廈門還在全國率先探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式。針對救助對象的服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變。同時，建設(shè)并持續(xù)深化全國服務(wù)類社會救助試點，編制服務(wù)類社會救助清單，“一區(qū)一品牌”打造救助服務(wù)矩陣。在市民政局引導(dǎo)下，多元力量有效聯(lián)動，越來越多社會組織參與到兜底保障中。

數(shù)字化賦能管理，深化智慧民政應(yīng)用場景。以建設(shè)全國“基本養(yǎng)老服務(wù)平臺試點”為契機(jī)，廈門打造“鷺鄰享老”智慧平臺，形成“養(yǎng)老服務(wù)+監(jiān)管+資源調(diào)度”一張網(wǎng)。創(chuàng)新公共服務(wù)應(yīng)用，完善推廣“鄰安康”長者守護(hù)平臺，滿足高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。持續(xù)推廣運用“陽光收養(yǎng)”智能化體系，優(yōu)化自動初步篩選機(jī)制，收養(yǎng)工作更智慧、更透明。

服務(wù)發(fā)展大局 彰顯民政擔(dān)當(dāng)

民政連著民心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)無旁貸。廈門民政在融入發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，以民政工作高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)、兩岸融合、安全穩(wěn)定等中心工作。

今年來，廈門推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育銀發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點。民政部門會同多個部門積極打造“銀發(fā)旅游列車”目的城市或途經(jīng)城市。統(tǒng)籌健康、家政、物業(yè)、軟件等資源，拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。此外，有序推進(jìn)鼓浪嶼婚姻登記中心等“甜蜜經(jīng)濟(jì)”項目，吸引新人前來打卡，文旅融合新消費持續(xù)升溫。

去年，民政部門先后完成馬鑾灣新城片區(qū)、翔安新城片區(qū)等600條余規(guī)劃地名確認(rèn)，會同相關(guān)職能部門順利完成碼頭更名、機(jī)場命名等工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

廈門民政持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)兩岸融合發(fā)展，完善臺胞在廈社會救助制度保障。探索涉臺社會組織規(guī)范活動機(jī)制，支持臺胞參與社會組織建設(shè)。加大兩岸婚戀、婚俗活動舉辦力度。在同名村文化交流活動中，兩岸老人共話鄉(xiāng)愁、共品茶韻，推動文化認(rèn)同。依托“海峽兩岸老年用品展銷中心”促進(jìn)兩岸企業(yè)加強(qiáng)交流合作。

聚焦社會組織、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬、婚介等重點領(lǐng)域，探索建立健全相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)互促互進(jìn)。針對監(jiān)督管理體系建設(shè)、日常監(jiān)管等民政工作短板，履行民政主體責(zé)任和行業(yè)主管部門職責(zé)，探索構(gòu)建全覆蓋、全鏈條、穿透式的聯(lián)合監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)民政治理現(xiàn)代化。

八大行動 今年民政工作這么干

政治引領(lǐng)筑基 鍛造硬核民政鐵軍

堅持把黨的創(chuàng)新理論作為根本遵循，建立“知、督、促”閉環(huán)落實機(jī)制，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動。實施干部“政治三力”鍛造工程，通過輪崗交流、實干實績考核等機(jī)制，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通的民政隊伍。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建立風(fēng)腐同查同治機(jī)制，深化拓展主題教育成果，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

精準(zhǔn)施策強(qiáng)支撐 構(gòu)建老齡友好格局

聚焦積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立老年人口動態(tài)監(jiān)測體系，定期發(fā)布全市老齡事業(yè)發(fā)展公報，為政策制定提供“數(shù)字畫像”。開展“十四五”規(guī)劃終期評估與“十五五”前瞻研究，重點布局“智慧養(yǎng)老”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等創(chuàng)新領(lǐng)域。

實施“新時代銀齡行動”計劃，搭建老年人文體、教育、交流平臺，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動。創(chuàng)新“鷺鄰享老”智慧康養(yǎng)模式，年內(nèi)建成5個街道級養(yǎng)老服務(wù)照料中心、提升30個長者餐廳，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老圈”。開展“老年友好社區(qū)”提質(zhì)擴(kuò)面行動，積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。

構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場運作+社會參與”養(yǎng)老服務(wù)體系，吸引國內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)落戶廈門。重點推進(jìn)高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育康養(yǎng)旅游、智慧養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。實施“適老化改造”三年計劃，年內(nèi)完成2000戶困難家庭改造。

救助體系升級 織密民生保障網(wǎng)絡(luò)

完善低收入人口分層分類救助辦法和建設(shè)“低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺”，匯集教育、醫(yī)保、人社、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)，將5萬多低收入人口納入監(jiān)測范圍，自動比對預(yù)警，實現(xiàn)困難群體“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。創(chuàng)新社會救助“點線面”工作法，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助提質(zhì)增效，低保對象逐年增加，累計增幅55.1%，工作法獲評2023年民政部社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

深化全國服務(wù)類社會救助試點，打造“資金+物質(zhì)+服務(wù)”三維救助模式。建立鎮(zhèn)（街）民政服務(wù)站，打造社會救助服務(wù)陣地，引入專業(yè)社會組織提供“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。在全省率先設(shè)立“一老一小”慈善關(guān)愛基金和社區(qū)慈善基金，打造“近鄰黨建+社會救助”、社會救助流動驛站等服務(wù)品牌。創(chuàng)新開展“微心愿”行動，廣泛征集困難老年人微心愿，發(fā)動愛心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)幫助圓夢。

建立低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費支出掛鉤、與最低工資標(biāo)準(zhǔn)銜接的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾基本生活與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。完善臨時救助“快速響應(yīng)”機(jī)制，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜罕妼嵤跋刃芯戎保蚊裆Ｕ献詈笠坏婪谰€。

兒童關(guān)愛服務(wù)提質(zhì) 守護(hù)未來希望之光

實施“特殊兒童關(guān)愛提升行動”，建立“一人一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體實行“紅黃藍(lán)”三級風(fēng)險評估。深化困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，全面推進(jìn)精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)、固本強(qiáng)基等五方面工作。

深化困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點，在湖里區(qū)打造全國示范樣板。實施“福蕾行動計劃”升級版，培育10家兒童服務(wù)類社會組織，為流動兒童、殘疾兒童等特殊群體提供個性化服務(wù)。

推進(jìn)市社會福利中心兒童福利院轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育于一體的高質(zhì)量區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。實施“陽光收養(yǎng)”提升工程，建立收養(yǎng)家庭定期回訪機(jī)制，讓每個孩子都能在愛的陽光下健康成長。

社會事務(wù)機(jī)制創(chuàng)新 提升民生服務(wù)溫度

深化全國殯葬綜合改革試點，探索建立“全鏈條監(jiān)管”新模式。推廣海葬、樹葬、花壇葬等生態(tài)安葬方式，推動完善綠色生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策。統(tǒng)籌建設(shè)公益性公墓，推動殯葬服務(wù)回歸公益，讓生命回歸自然，讓殯葬服務(wù)更有溫度。

打造“山盟海誓”婚姻登記品牌，在鼓浪嶼建設(shè)全省首個5A級婚姻登記中心。創(chuàng)新開展“婚俗文化周”活動，推廣“簡約適度”的婚俗禮儀。實施“婚姻家庭輔導(dǎo)提升計劃”，建立專業(yè)化輔導(dǎo)隊伍。

深化“兩岸一家親”行動，建立涉臺社會組織聯(lián)絡(luò)站，為臺胞提供“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新開展“同名村尋根”等活動，推動兩岸民政領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

社會組織強(qiáng)賦能 激發(fā)基層治理新活力

實施“社會組織規(guī)范化建設(shè)”專項行動，以清理“逾期未換屆”社會組織為抓手，加大社會組織風(fēng)險隱患排查力度，推動社會組織“源頭治理”。重點培育樞紐型、公益類社會組織，讓社會組織在民生服務(wù)中唱主角，引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等重點工作。

實施“福行樂善”計劃，支持愛心企業(yè)、熱心人士創(chuàng)辦慈善組織或在各類慈善組織捐資設(shè)立冠名基金，重點培育服務(wù)民生保障領(lǐng)域的慈善組織。以中華慈善日為契機(jī)，創(chuàng)新宣傳方式，組織開展“慈善+救助”主題宣傳月活動；開展“慈善+救助”“慈善+扶老”“慈善+助弱”等系列活動，助力提升各類困難、特殊群體生活質(zhì)量。

進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)社會組織備案管理工作，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織積極作用，持續(xù)開展“鄰里守望”志愿服務(wù)，讓基層治理更有溫度、更具活力。

區(qū)劃地名管理提升 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

嚴(yán)格落實上級關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的政策要求，穩(wěn)慎有序推進(jìn)符合條件的鎮(zhèn)街行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。會同泉州市開展市間縣級界線第五輪聯(lián)合檢查，著力防范化解邊界糾紛，加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。

加強(qiáng)地名文化宣傳保護(hù)，推進(jìn)地名文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，講好地名故事，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化地名文化研究，加強(qiáng)對地名申報工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把地名審核關(guān)，提升地名命名水平。

持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，加大城中村和鄉(xiāng)村道路命名力度，及時通過小程序完成興趣點和地名的采集上圖。推動區(qū)劃地名元素融入鄉(xiāng)情館、村史館等基層服務(wù)場所。規(guī)范設(shè)置地名標(biāo)志，全面提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平，助力鄉(xiāng)村振興。

護(hù)航全面深化改革 夯實民政發(fā)展根基

加快推進(jìn)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會救助條例》《廈門市地名管理條例》等立法進(jìn)程，建立覆蓋民政全領(lǐng)域的法規(guī)體系。實施“八五”普法提升行動，開展“法治民政”主題宣傳，讓法治精神深入人心。

建設(shè)“鷺鄰享老”智慧平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立民政服務(wù)評價體系。實施“數(shù)據(jù)賦能”工程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

推進(jìn)福利彩票銷售，創(chuàng)新渠道建設(shè)和銷售點位分布，深化公益宣傳，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)開展“福彩公益驛站”建設(shè)。