立法強基

構建融合共治禁毒新格局

新時代下，新型毒品偽裝愈發隱蔽，要想遏制新型毒品犯罪，必須關口前移，強化風險管控。2024年1月1日，《廈門經濟特區禁毒若干規定》（以下簡稱《若干規定》）正式實施，將毒品問題綜合治理工作以特區立法的形式予以規范。其中，針對毒品全流程管控，提出了明確要求。

根據《若干規定》，對尚未列入管制目錄，但具有成癮性且易被濫用的或者可能用于制造毒品的物質，市禁毒委員會統籌公安、市場監管管理、應急管理、衛生健康等部門編制禁毒監控物質清單，加強檢測和預警。同時，廈門警方加強制毒物品專項督察、可疑交易實地核查、制毒原料來源倒查，定期開展制毒物品清理整頓和新精神活性物質專項治理。

得益于《若干規定》提供的法律支撐，廈門警方科學防毒、雷霆掃毒工作進一步向縱深推進——打造禁毒智能化平臺，匯聚涉毒要素信息，利用大數據、人工智能和區塊鏈等技術，構建涉毒風控模塊和體系，強化數據研判分析，準確掌握全市毒情特點規律，建設廈門智慧禁毒（一期）項目，提升禁毒執法工作質效。

廈門市禁毒委統籌各成員單位，組織技術攻關，不斷提升禁毒科技化水平，市毒品實驗室通過質譜、光譜等多種儀器聯合檢驗的方式，不斷創新精神活性物質檢測方法（如通過指甲測毒），有效解決了毒品檢驗時效性強，新型毒品種類多、定性難的問題。

社會共治是廈門禁毒工作的突出特色，2024年6月，廈門市禁毒委員會辦公室牽頭多家部門聯合發布廈門市地方標準《禁毒社會工作服務通用要求》（以下簡稱《通用要求》）。這是全省首部出臺的禁毒社會工作地方標準。

作為制定《通用要求》的牽頭人，集美區禁毒協會會長、欣立社工發起人程祥超介紹，《通用要求》于2023年1月啟動立項，綜合考量了廈門本地的現實需求、應用發展、地域特色和相關部門、專家意見，前前后后修訂了近20稿，為的就是要打造一款兼具“高度”和“地氣”、創新性和實用性、專業性和發展性的精品標準。

截至2024年底，廈門共有禁毒社工、禁毒志愿者超6000人。《通用要求》立足整體思維，突出專業性和實操性，將全面指導從業機構、從業人員提升專業能力和職業素質，提升服務質量。針對社工隊伍流動性大等現實問題，建議從業機構制定分級管理制度，明確從業者資質要求與職業發展路徑，并提供能力建設清單，完善禁毒社會工作人才隊伍結構，促進行業良性發展。

此外，鼓勵從業機構、從業人員開展禁毒社會工作理論、實務及政策研究，探索專業發展路徑，形成本土化服務品牌，助力市域毒品現代化綜合治理體系建設和融合發展。

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