《廈門經(jīng)濟特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心條例》本月起實施——

助力金磚創(chuàng)新基地加快建設(shè)

東南網(wǎng)3月6日訊（福建日報報業(yè)集團記者 廖麗萍 林梓健）

3月1日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》的出臺，是貫徹落實黨中央關(guān)于在廈門建設(shè)金磚創(chuàng)新基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，是有效運用法治思維、法治方式縱深推進綜合改革試點，助力高水平對外開放的切實行動。制定《條例》旨在服務(wù)國家戰(zhàn)略和綜合改革試點任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法試驗田作用，通過專項立法設(shè)立法定機構(gòu)，探索適應(yīng)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展需求的治理模式，為推動金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系走深走實提供有力支撐。

聚焦發(fā)展需求

服務(wù)國家戰(zhàn)略

2024年12月17日，廈門市十六屆人大常委會第二十六次會議審議通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心條例》，確定于2025年3月1日正式施行。這意味著廈門金磚創(chuàng)新中心成為全省首家法定機構(gòu)。

法定機構(gòu)是指依法賦權(quán)、具有獨立法人地位，運行方式靈活自主、不納入政府機構(gòu)序列和公務(wù)員管理體系、不以營利為目的公共機構(gòu)，是一種獨立于機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的新型公共管理組織，依法承擔(dān)公共事務(wù)管理職能或公共服務(wù)職能。

開展立法，推動金磚創(chuàng)新中心建設(shè)成為法定機構(gòu)，背后原因何在？

原來，隨著廈門加快推動金磚創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展，原有的負責(zé)協(xié)調(diào)推動金磚創(chuàng)新基地建設(shè)的機構(gòu)短板缺陷不斷暴露，主要存在機構(gòu)層級與國家級戰(zhàn)略定位不相匹配、人員素質(zhì)與國際化履職需求不相匹配等問題。

聚焦金磚創(chuàng)新基地發(fā)展的實際需求，從根本上解決體制機制性障礙，廈門市決定采取立法形式推動金磚創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)型為法定機構(gòu)。

“根據(jù)《條例》，金磚創(chuàng)新中心實行企業(yè)化管理、市場化運作，在人才引進等方面探索突破，全面提升金磚創(chuàng)新基地運行質(zhì)效，為更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。同時，強化制度創(chuàng)新，從運行機制、人才引進機制、財政制度等方面進一步探索推出系列改革舉措，為拓展金磚及‘金磚+’合作，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制探索路徑。”廈門市金磚辦副主任陳澤昭介紹說。

值得一提的是，《條例》通過“一機構(gòu)一條例”的立法方式，確定金磚創(chuàng)新中心的組織形式和發(fā)展方式，在廈門立法中尚屬首次。

立足國際視野

吸引高端人才

此次《條例》的一大亮點在于靈活的引才機制。

《條例》賦予金磚創(chuàng)新基地更為獨立的用人自主權(quán)，靈活決定人員招錄和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，可選聘一批熟悉國際交流規(guī)則、具有國際組織經(jīng)驗、掌握國際合作資源的專才，共同參與金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，有力促進金磚創(chuàng)新基地國際化發(fā)展。

“為吸引國際化、專業(yè)化高端人才參與金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，《條例》還規(guī)定，金磚創(chuàng)新中心引進的高層次人才，可在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等方面享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，廈門市人民政府及其有關(guān)部門也將為外籍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。”陳澤昭解釋說。

自2020年12月啟動建設(shè)以來，金磚創(chuàng)新基地建設(shè)不斷走深走實，已成為繼新開發(fā)銀行后的第二大金磚合作實體。基地聚焦政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等三大重點任務(wù)，共發(fā)布5批次177項廈門市推動金磚創(chuàng)新基地建設(shè)重點任務(wù)清單，組建智庫和人才培訓(xùn)聯(lián)盟，開展85期金磚線上線下人才培訓(xùn)活動，覆蓋逾百個國家超312萬人次；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域建設(shè)8個新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺；累計簽約105個金磚合作項目，投資額達470億元；成功舉辦40多場金磚交流活動。