構建可持續發展的城市更新模式

《廈門經濟特區城市更新條例》3月1日起實施

翔安區香山街道沙美社區通過現代化治理，曾經的城中村如今煥然一新。（記者 許秋珩 攝）

經過改造的黃厝文化氣息十足。（記者 張江毅 攝）

廈門日報訊（記者 蔡綿綿 通訊員 林娜）什么是城市更新？如何解決城市更新過程中的土地問題？怎樣落實城中村改造的監督工作？這些問題都可以在本月起正式施行的《廈門經濟特區城市更新條例》（以下簡稱“《城市更新條例》”）中找到答案。

歷經多次修改、三次審議， 2024年12月17日，市十六屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《城市更新條例》。

《城市更新條例》共七章四十九條，在總結廈門市城市更新實踐經驗基礎上，從城市更新的概念界定、原則要求、管理體制、規劃實施、更新保障、城中村改造和監督管理等方面進行制度設計，構建符合廈門市實際的可持續發展的城市更新模式，更好地優化城市空間布局，完善城市功能，改善人居環境，傳承城市歷史文化的根與魂。

立法背景

以法治推動解決城市更新痛點

近年來，廈門市積極開展城市更新行動，在老城更新、老舊小區改造、城中村改造等方面取得較好成效。但隨著有關工作深入推進，問題與困難也不斷凸顯，比如體制機制有待完善、規劃統籌及技術指標有待健全、市場主體參與有待拓寬、資金來源渠道單一等，一定程度上成為制約廈門市城市更新深入推進的深層次障礙。因此，運用法治固根本、穩預期、利長遠的優勢和特質，推動解決城市更新中的痛點難點堵點勢在必行。

立法過程

歷經多次修改三次審議

“鑒于城市更新覆蓋面廣、情況復雜、涉及利益關系重大、對城市發展影響深遠，在進行制度設計時慎之又慎。” 市人大法制委有關負責人介紹，條例制定過程中，市人大常委會充分踐行全過程人民民主，深入開展立法調研，從立項到三審出臺，充分發揮人大主導作用，通過網絡、報紙公布草案，向全社會廣泛征詢意見建議，積極拓寬各方面有序參與立法的渠道，其間通過座談、調研等多種方式，反復征求政府有關部門、基層立法聯系點、立法咨詢專家的意見建議并修改，為高質量立法奠定堅實基礎。

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