促進金磚創新基地建設發展

《廈門經濟特區金磚國家新工業革命伙伴關系創新中心條例》3月1日起實施

廈門日報訊（記者 蔡綿綿 通訊員 林娜）市十六屆人大常委會第二十六次會議表決通過《廈門經濟特區金磚國家新工業革命伙伴關系創新中心條例》《廈門經濟特區城市更新條例》，兩部法規本月起實施。為此，市人大常委會對兩部法規的立法過程及法規亮點進行了解讀。

2024年12月17日，市十六屆人大常委會第二十六次會議審議通過《廈門經濟特區金磚國家新工業革命伙伴關系創新中心條例》（以下簡稱“《金磚創新中心條例》”），于2025年3月1日正式施行。

在廈門建設金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地（以下簡稱“金磚創新基地”）是習近平總書記和黨中央賦予廈門的重大政治責任，也是廈門發展的戰略機遇。《金磚創新中心條例》的制定出臺，是廈門切實落實這一重要部署，有效發揮特區立法服務保障國家戰略在地方先行先試、實踐創新的積極作用，有效運用法治思維、法治方式縱深推進綜合改革試點，加快建設金磚創新基地、助力高水平對外開放的切實行動，具有重要戰略意義和法治價值。

立法背景

直擊發展障礙 更好服務國家戰略

隨著廈門加快推動金磚創新基地建設發展，原有的負責協調推動金磚創新基地建設的機構短板缺陷不斷暴露，主要存在機構層級與國家級戰略定位不相匹配、人員素質與國際化履職需求不相匹配等問題。為從根本解決這一體制機制性障礙，廈門決定采取立法形式推動金磚創新中心轉型為法定機構，實行企業化管理、市場化運作，在運行機制、人才引進等方面探索突破，賦予其與金磚創新基地建設發展需求相適配的人權和財權，助推金磚創新基地高質量建設發展，發揮高水平對外開放載體平臺作用，更好服務保障國家戰略實施。

立法過程

兼顧質量和效率 立法工作提速度

市人大常委會高度重視此項立法，堅持急用先立，于2024年8月份及時增加《金磚創新中心條例》這一立法計劃正式項目，在保證立法質量的同時加快立法節奏，加速推進起草、審議等立法進程，《金磚創新中心條例》2024年10月提交市人大常委會一次審議，2024年12月17日經市人大常委會二次審議后表決通過，為金磚創新基地國際化建設發展提供有力法治保障。

由于該項法規是通過“一機構一條例”的立法方式，確定金磚創新中心的組織形式和發展方式，在廈門立法中尚屬首次，且時間緊迫，意義重大，市人大常委會注重發揮人大在立法中的主導作用，在草案立項論證、組織起草和審議把關等方面主動擔當、積極作為，市人大法制委、財經委提前介入草案的前期調研、論證和起草工作，圍繞法定機構的性質與職責、機制創新與完善、中心的任務功能等核心方面內容牽頭主導研究、討論和修改。審議過程中，充分發揮立法咨詢專家智囊作用，并先后組織前往深圳前海、珠海橫琴學習借鑒相關立法經驗，切實做到立法調研的高效和精準。

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