2025年，全市政法系統將加快建設更高水平的平安廈門法治廈門，以政法工作現代化支撐和服務廈門努力率先實現社會主義現代化。圖為鷺江兩岸風光。（資料圖/廈門日報記者 黃嶸 攝）

廈門日報訊（記者 吳俊鴻 張玉榕 通訊員 余子杭）奮楫爭先立潮頭，乘勢揚帆開新局。近日，福建省2024年度平安建設考評結果公布，廈門成績排名全省第一。

這一份成績的取得，來之不易。過去一年，全市政法系統在市委、市政府的有力領導下，上下一心，聞令而動、迎難而上，主動擔當、實干實效，各項工作取得新進展新成效，最具安全感城市和法治中國典范城市建設邁出新步伐。

回首不忘來時路，踔厲奮發再向前。新的一年，全市政法系統將干字當頭、奮勇爭先，以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識、更有力的責任擔當，進一步補齊短板、加固底板，牢牢把握工作主動權，加快建設更高水平的平安廈門法治廈門，以政法工作現代化支撐和服務廈門努力率先實現社會主義現代化。

昨日，市委政法工作會議召開，總結工作，分析形勢，研究部署2025年廈門政法工作。本報結合會議報告，以關鍵詞的形式梳理2024年亮點和2025年廈門政法工作路線圖。

回顧2024

成績單

以時時放心不下的政治責任感

有力守護安定穩定　　

● 群眾安全感率保持99%以上，位居全省前列。

● 刑事警情數同比下降16.35%、降至近15年新低。

● 圓滿完成重大安保任務243項971場次。

● 實現全市區、鎮(街)綜治中心建設全覆蓋。

● 集美區綜治中心、海滄區東孚街道綜治中心建設得到中央政法委、省委政法委充分肯定，工作成效獲多家中央主流媒體報道。

踐行以人民為中心的發展思想

鞏固夯實平安基礎

● 道路交通事故亡人數同比下降2.08%、連續8年下降。

● 掃黑除惡滿意率全省第一。

● 電詐全口徑刑事警情數同比下降11.11%，返還群眾被騙資金1.12億元。

● 市專門學校嚴管區建成投用。

● 策劃“央媒廈門政法采風行”活動，中央媒體刊發政法系統工作報道同比增長141.2%。

以高水平法治護航高質量發展

縱深推進依法治市

● 法治政府建設評估由全國第九名上升至第八名。

● 建立政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接機制。

● 實施法治社會建設“十大行動”。

● “涉臺海事審判機制創新”被國家發改委等評為推進兩岸融合發展典型經驗。

● 市檢察院牽頭制定《關于防范和治理趨利性執法司法的工作意見(試行)》，開展趨利性執法司法問題專項監督。

注重以創新求突破提質效

持續深化政法領域改革

● 強化小額訴訟程序適用，國務院批復同意小額訴訟案件在廈門降費，全市小額訴訟程序適用率提高22.7個百分點。

● 構建國際法務運營全鏈條服務新模式、構建知識產權行刑銜接協同保護機制2項創新做法獲國家發改委推廣。

● 推出涉臺涉稅案件“三合一”集中管轄、“跨海峽”支付、仲裁調查令、涉港跨境破產司法協助工作指引等5項全國首創經驗。

● 全國首個“檢察影視孵化示范平臺”落地廈門。

聚焦加強涉外法治建設

加快提升海絲中央法務區能級

● 成功舉辦第四屆海絲中央法務區論壇、2024中國(廈門)國際警安法務科技展等系列活動。

● 海絲中央法務區檢察服務中心、涉臺公共法律服務中心等19個年度重點項目揭牌運行。

● 國際商事海事糾紛解決機制不斷完善，辦理涉外仲裁案件同比增長超8倍，國際商事法庭、涉外海事法庭受理案件930多件，標的額超104億元。

● 法商融合服務持續提升，新設巴西、俄羅斯、阿拉伯地區服務中心，在30多個國家和地區設立域外法查明區域服務中心，反壟斷審查合規輔導標的額超126億，“海絲法務通”訪問服務突破90萬，法務惠企活動服務企業1萬余家。

堅持嚴管厚愛

全力鍛造過硬政法隊伍

● 線上線下同步推進政治輪訓全覆蓋。

● 扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”。

● 持續推進政法系統年輕干部成長工程。

● 首次探索實施全市政法機關“百人百崗”干部交流掛職計劃。

● 廈門市公安局集美分局灌口派出所二級高級警長陳清洲作為主訪談嘉賓登上中組部、央視聯合制作的《榜樣9》欄目。

● 涌現出全國公安機關成績突出青年集體、全國“八五”普法突出單位和個人、全國法院新時代人民法庭建設案例、全國檢察業務競賽能手等一大批先進典型。

奮進2025

廈門政法工作總體思路

今年是“十四五”規劃收官之年，也是廈門努力率先實現社會主義現代化的關鍵之年。全市政法系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神和致廈門經濟特區建設40周年賀信重要精神，認真貫徹落實中共中央有關文件和中央、省委政法工作會議精神，緊緊圍繞市委十三屆七次、八次全會和市委經濟工作會議部署要求，堅持黨對政法工作的絕對領導，聚焦打造最具安全感城市和法治中國典范城市目標，以綜合改革試點為牽引，全面深化政法改革，堅決有力維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，加快建設更高水平的平安廈門法治廈門，以政法工作現代化支撐和服務廈門努力率先實現社會主義現代化。

堅持主動創穩 強化系統治理

目標：奮力提升最具安全感城市建設水平

安不忘危，治不忘亂。把風險想在前、把工作做在前，才能守住底線，贏得化解各類風險矛盾的主動權，這是新時期政法工作的新課題。會議提出，新的一年，全市政法系統將貫徹總體國家安全觀，踐行主動創穩理念，全方位推進更高水平的平安廈門建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體工作抓兩個重點方面：

一方面，進一步守牢社會穩定底線。要持續落實維護社會穩定責任制，壓實屬地責任、主管監管部門責任。全面落實重大決策社會穩定風險評估等工作機制。要大力推進涉穩風險專項攻堅，深入開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，扎實抓好顯性糾紛、隱性糾紛的排查化解，協同推進信訪工作法治化。要扎實做好重要節點安全保障，高標準完成各項安保維穩任務。

另一方面，進一步夯實平安建設根基。要健全完善治安防控體系，“打”的一手要堅決有力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，深化電信網絡詐騙犯罪打擊整治，爭創全國禁毒示范城市。“防”的網絡要織密筑牢，強化重點部位、人員密集場所、涉險公共區域安全防護，推動公共安全治理向事前預防轉型。“管”的措施要落細落實，持續推進青少年違法犯罪預防治理工作，建好用好專門學校，深化平安海域創建。要大力推進綜治中心規范化建設，立足矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控兩大職能，力爭今年上半年完成全市6個區、年底前完成45個鎮（街）綜治中心的全面規范化運作。要優化提升政法宣傳質效。精心塑造“平安廈門”宣傳品牌，不斷傳播廈門政法的“好聲音”“正能量”。

堅持守正創新 維護公平正義

目標：全面推進法治中國典范城市建設

法者，天下之準繩也。法律是衡量社會事務的準繩，法治則是維護公平正義的一道基線。會議提出，新的一年，全市政法系統將強化思想引領、注重整體推進，充分發揮法治建設主力軍作用，努力建設更高水平的法治廈門。具體工作圍繞四條主線發力：

一是大力推進嚴格執法公正司法，努力讓人民群眾在每一個執法司法案件中感受到公平正義。在嚴格執法方面，要完善重大行政決策、規范性文件合法性審查機制和行政爭議風險預防化解聯席會議機制，充分發揮黨政機關法律顧問作用，推動建設市、區、鎮（街）三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。在公正司法方面，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，規范刑事訴訟中的認罪認罰從寬制度適用，完善執行權運行監督機制，及時高效兌現當事人勝訴權益。加強執法司法監督工作，健全政法單位內部監督管理體系，推進黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接機制常態化運行。深入實施海事審判精品戰略，不斷提高專門法院建設水平，積極服務全國海洋經濟發展示范區建設。

二是系統推進法治社會建設，深入實施法治社會建設“十大行動”，充分發揮法治社會建設的基礎性支撐作用。要著力增強全民法治素養，發揮專業化法治人才的帶動作用，加快發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，加強公益普法志愿隊伍建設。要著力完善公共法律服務供給，完善法律援助制度，加強法律咨詢服務機構監管，健全覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。做精具有廈門特色的涉臺法律服務，深化涉臺公共法律服務中心建設，培育涉臺海事糾紛解決、涉臺仲裁、臺灣公證文書比對等特色品牌。要著力提升基層社會治理法治化水平。

三是全面推進海絲中央法務區建設，堅持法商融合理念，堅持政府推動、市場驅動，努力打造全國法務區的典范。要加快提升國際商事海事糾紛解決能力，創新完善“訴仲調”一體化機制，推動商事調解特區立法，加強國際商事協議管轄條款推廣應用，設立國際仲裁促進中心，支持國際仲裁機構來廈發展。要加快提升服務主導產業能力，以供應鏈產業為重點開展專項法律服務，打造面向全國的主導產業涉外法律服務中心，建成國家級知識產權保護中心，完善知識產權快速協同保護體系，服務戰略性新興產業發展，探索設立企業上市、投資并購、破產重整綜合性服務平臺，助力金融強市建設。要加快提升服務企業“出海”能力，按照“國別+專業”模式，圍繞企業出海重點國家、重要領域提供全鏈條法律服務，推動已落地的俄羅斯、巴西、阿聯酋等法律服務中心實體化運轉，面向東南亞、非洲國家再設立一批服務中心，提高域外法查明、貿易救濟等領域的專業水平和競爭優勢。要加快提升“海絲法務”品牌影響力，推動海絲中央法務區論壇升級為國家級、國際性論壇，加強境外宣傳推介，進一步擴大國際知名度。

四是全面深化政法領域改革，對標落實黨中央進一步全面深化改革的決策部署和省委、市委工作要求，推動全市政法改革系統集成、協同高效、縱深推進。要持續放大綜合改革效能，推動改革任務落地，不斷拓展應用場景，形成更多務實管用的制度機制。要持續深化執法司法體制機制改革，全面準確落實司法責任制，優化辦案質效考評，推進懲戒和錯案追究制度實質化運行，規范司法權力運行，推動公安執法辦案管理中心提質增效,完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式。要持續深化數字政法建設，大力推進警安法務科技創新，抓好數字基礎設施建設，統籌推動智慧法院、智慧檢務、智慧警務、智慧司法、智慧海防建設，加快推進矛盾糾紛多元化解信息系統、綜治中心信息化等重點項目建設，夯實數字政法科技支撐，著力抓好政法系統信息化智能化創新應用，建好用好政法跨部門大數據辦案平臺、城市公共安全管理平臺等基礎平臺，促進數據共享共用和實戰賦能。

從嚴管黨治警 深化鐵軍鍛造

目標：為推進政法工作現代化提供堅強保障

干事創業，關鍵在人，關鍵在干部隊伍。會議提出，新的一年，全市政法系統將始終堅持黨對政法工作的絕對領導，著力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的高素質政法隊伍，全面提升全市政法系統戰斗力。具體工作以三個“全面”為抓手。

全面落實黨管政法工作制度，確保始終沿著正確政治方向推進廈門政法工作。要抓牢抓實科學理論武裝，嚴格落實“第一議題”等制度，持續開展全員政治輪訓，舉辦專題培訓，教育引領廣大干警堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要落細落實黨管政法制度機制，全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實請示報告制度，嚴格落實政治監督制度，認真落實政法委員述職制度，開展新一輪政治督察和紀律作風督查巡查。要有力有效貫徹上級部署要求，研究配套舉措，形成項目抓手，持續推動貫徹落實。

全面加強隊伍建設，著力鍛造忠誠干凈擔當的新時代廈門政法鐵軍。要優化選育管用，加大政法干部交流輪崗力度，深化實施“百人百崗”專項掛職計劃，加強黨委政法委和政法單位之間的干部交流，深入推進政法系統年輕干部成長工程，有組織、有計劃培養優秀年輕干部。要堅持教學練戰，常態化開展各類政治輪訓、業務培訓、技能集訓，常態化開展實戰練兵，有計劃地安排干警到基層一線中磨礪錘煉。要強化紀律作風，縱深推進全面從嚴管黨治警，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決落實新時代政法干警“十個嚴禁”，完整準確執行防止干預司法“三個規定”，常態化開展警示教育，大力實施暖警愛警工程，加強對警務輔助人員的管理，切實激發干部隊伍活力。

全面加強黨委政法委系統自身建設。要著力提高牽頭抓總能力，堅持從政治上把握和推進政法工作，積極協助黨委及其組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設，統一政法單位的思想和行動。要著力提高統籌協調能力，善于統籌各方面職責任務和資源力量，協調解決好政法單位辦不了、辦不好的難點問題，推動政法重點工作實現突破、打開新局。要著力提高督辦落實能力，善于抓住牽一發而動全身的關鍵問題，切實發揮好政治督察、執法監督、平安考評等制度機制作用，推動黨中央決策部署和上級工作要求落到實處。

新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。新的一年，全市政法機關將干字當頭、奮勇爭先，加快建設更高水平的平安廈門法治廈門，為廈門市努力率先實現社會主義現代化提供堅強安全保障！