國務院批復同意《廈門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》

構建支撐新發展格局的國土空間體系

廈門日報訊（記者 袁舒琪）昨日，國務院發布關于《廈門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復，原則同意自然資源部審查通過的《廈門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

批復要求，《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮東南沿海對外開放門戶、區域性科技創新高地、國際濱海旅游目的地以及海峽兩岸融合發展、交流合作重要承載地等功能，奮力譜寫中國式現代化廈門篇章。

批復提出，到2035年，廈門市耕地保有量不低于19.47萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于15.12萬畝；生態保護紅線面積不低于287.97平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低于84.01平方千米；城鎮開發邊界面積控制在589.67平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于上級下達任務，其中2025年不低于11.26%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過10.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。

同時，構建支撐新發展格局的國土空間體系。深度融入共建“一帶一路”，引領福建高質量建設21世紀海上絲綢之路核心區和海峽兩岸融合發展示范區，對接長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設，加強廈漳泉都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

批復指出，要系統優化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，促進廈門島內外一體化，支持廈門與金門加快融合發展。推動陸海生態協同保護，提升北部山區水源涵養功能，加強對市內河流、河口海灣和近岸海域的系統保護，集約利用海域海島資源。優化現代都市農業空間布局，拓展特色優勢農產品生產空間。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、科技創新產業發展的空間需求，優化文化旅游、金融貿易等現代服務業空間布局，建設高素質的創新創業之城。提升國際航運樞紐和物流樞紐功能，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加強海洋災害防治，優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，大力實施城市更新，有序實施土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，保護山水相間、陸島相望的自然空間格局，加強“鼓浪嶼：歷史國際社區”世界文化遺產保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，建設高顏值的生態花園之城。

“《規劃》是對廈門市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。”批復要求，要按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。