生態蝶變 繪就亮麗新畫卷

——廈門開展無居民海島綜合治理的綠色實踐探索

東南網12月26日訊（福建日報記者 陳挺 通訊員 劉強）

廈門，憑海而興，向海圖強。

作為習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地，廈門市以筼筜湖治理為原點，生態修復工作從河湖向海洋，從海域向陸地，科學統籌陸海資源，加快綠色低碳發展，廈門實踐繪就的人海和諧畫卷徐徐鋪展，人與自然在這里和諧共生。

149公里漫長的大陸海岸線，自然岸線保有率達11%，或許還有很多人不知道，海洋資源得天獨厚的廈門，還擁有面積500平方米以上的無居民海島17個，它們同樣是廈門自然資源、生態環境保護修復的重要組成部分。

近年來，依托《廈門市無居民海島保護與利用管理辦法》，廈門結合各海島實際，按照“一島一策，逐年修復”的整體思路，相繼完成包括大兔嶼在內等多個島嶼的生態修復工作，走出了一條無居民海島綜合治理的廈門探索之路。

海域明珠，閃耀鷺島。近日，記者走進無居民海島，近距離觀察廈門在海島治理領域的具體實踐。

政企攜手共同治理海島

近年來，對無居民海島的保護、開發成為熱點。如何更合理有序地保護、開發、利用海島資源，成為社會廣泛關注的新課題。

自然資源部辦公廳印發的《關于加強國土空間生態修復項目規范實施和監督管理的通知》，嚴禁實施各類破壞無居民海島的行為，嚴格限制對生態環境有較大影響的用島活動，涉及開發利用活動的要依法依規辦理審批手續。

廈門對無居民海島的保護與開發利用，嚴格按照這一理念和要求展開。早在2015年，廈門就啟動大兔嶼保護與開發利用示范項目，投入5000萬元，開發建設9.33萬平方米土地，建設內容為島嶼生態修復，2019年12月，該項目完成交工驗收。

邁出生態修復的第一步，接下來的管護工作就成為重中之重。廈門大嶼島白鷺自然保護區事務中心相關負責人表示：“生態保護修復絕非一日之功，必須篤行不怠，長期堅守，并引入社會力量共同治理，注重管養的長期成效，持續發力，久久為功。”

廈門以向社會公開招投標方式，公開募集社會力量，共同參與海島治理。2023年7月14日，廈門市城市建設發展投資有限公司（下簡稱“廈門城投”）憑借豐富的地塊管理經驗成功中標，這意味著海島管護秩序邁上新臺階。

委托廈門城投做好無居民海島的管護工作，不僅體現了市屬國有企業在盤活政府“四資”中的重要作用，更成為廈門政府與國企攜手推動海島地區綠色發展的生動實踐。

荒涼孤島變身海上桃源

夕陽西下，金色的余暉灑在波光粼粼的海面上，漁民出海快艇在歸途中劃破寧靜的水面，留下一串串漣漪，遠處還能隱約看見幾只白海豚，先后跳躍出水面，盡情嬉鬧，共同組成一幅寧靜祥和的風景畫。

大兔嶼島坐落于風光旖旎的廈門西海域上，作為廈門市17個無居民海島中旅游資源、地質景觀、綠化率排名靠前的島嶼，這里一度是一座荒涼的孤島。

“中標成為管養單位后，我們從人防技改、智慧監管、基礎配套、專業清障、網格建設等方面入手，堅持‘生態優先，管護并行’原則，全力投入到島嶼生態保護及修復中去。”廈門城投相關負責人表示。

廈門城投啟動“人防+技防”雙軌道管理模式。日常采用繞島巡查與駐島巡查相結合方式，依靠遠程監控全方位監控島嶼，同時在躉船設球機探頭及遠程喊話系統，實時觀察登島人員情況。今年以來，共勸退上島游玩及垂釣人員42批次，共計180人。與此同時，以“科技創新賦能、業務深度融合”為導向，將大兔嶼基礎信息和空間位置錄入儲備地智慧管理平臺，并接入島嶼實時視頻畫面，為及時發現島嶼異常情況和應急調度提供有效的參考依據。

與此同時，廈門城投高標準修建海島工程項目。在島嶼重要位置配置滅火器、安裝警示牌，對老化的指示牌、涼亭、路燈等設施進行保養，完成島上燈光照明設備保養工作，維修各類故障路燈16盞，更換破損燈罩8個，并結合氣候變化及防臺風防汛要求，多次組織對島嶼主次干道開展拉網式專業清障，累計清理月牙湖沿線中大型枯樹60株、修剪木麻黃1200余米、清理雜草約2萬平方米。不僅為巡查隊員清出一條巡查“安全通道”，更有效加大島嶼火災防范力度。

廈門城投還主動搭建多方聯動巡護網。密切聯系市海洋綜合行政執法隊伍，聯合開展島嶼日常檢查、防火、防臺風、驅散無關人員等一系列安全管理措施，組隊巡查海島地形地貌變化、周邊海域開發利用及保護等情況，發揮聯動優勢，共同維護海域環境。

如今的大兔嶼島，島更綠、水更清、灘更凈。曾經的荒涼孤島早已搖身一變，成為海礁嶙峋、岸線迤邐、植被蔥郁、風光秀麗的美麗小島。

“下一步將從管理、保護和科學開發等方面入手，形成全方位、多層次的海島保護與開發利用體系，使無居民海島真正串島成鏈，打造綠色可持續的海洋生態環境。”大嶼島白鷺自然保護區事務中心相關負責人表示。

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大兔嶼管養歷程

大兔嶼，因地形似兔而得名，它坐落于海滄大橋南面，沿岸有大片的紅樹林，島上相思樹、馬尾松等植被郁郁蔥蔥，如兔子繁密的絨毛覆蓋島嶼。

2023年8月30日，通過現場實地踏勘，圍繞生態保護性、方案可行性、經濟合理性多維度研究討論管養工作細節，并結合島嶼實際情況，因地制宜制定管理方案，明確了前期工作、巡查方式、崗位職責、信息匯報、應急處突、重難點管理等6個方面共36項工作任務，將安全管養、制度管養、生態管養落到實處。

2023年9月1日，組建島嶼專職巡查隊伍，按照“島嶼巡查全覆蓋”原則，有序開展動態巡查工作。

2023年9月11日，在第9號臺風“蘇拉”和第11號臺風“海葵”的雙重打擊下，島嶼出現樹木倒伏、山體滑坡、通道塌方等問題，廈門城投迅速組建隊伍，開展專項排險清障行動。

2024年3月，廈門城投公司圓滿完成大兔嶼項目第一期合同履約工作，同一時期，該公司再次中標第二期的大兔嶼管養業務。