解讀海滄區政府工作報告

銳意進取善作善成 建設國際一流灣區

海滄區第十三屆人民代表大會第五次會議開幕，總結回顧工作成果，勾勒新一年發展藍圖

廈門日報訊（記者 林岑 通訊員 洪欣琳）昨日上午，海滄區第十三屆人民代表大會第五次會議開幕，海滄臺商投資區管委會主任、區政府區長黃鶴麟作政府工作報告，總結回顧了2024年工作成果，勾勒出2025年發展藍圖，激勵廣大干部群眾奮發前行。

今年，海滄著力提信心、穩增長、惠民生、保安全，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進。1月至11月，全區規模以上工業增加值增長7.2%，其他營利性服務業營收增長57.3%。預計全年地區生產總值增長6%，規模以上工業產值完成2068億元、增長10%左右。

勇立潮頭，奮楫前行正當時。2025年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃的謀劃之年。海滄區將以永不懈怠的精神狀態、敢為人先的奮斗姿態，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，銳意進取、善作善成，在更高起點上建設高素質高顏值國際一流灣區，為廈門探索試驗、探路先行中國式現代化貢獻海滄力量。

回眸2024

關鍵詞 新質生產力

敢為人先辟新徑

46款在研新藥品種已申報或進入臨床試驗；九價宮頸癌疫苗等3款Ⅰ類創新藥和1款Ⅱ類改良型新藥即將獲批上市；93個第三類醫療器械注冊證獲批；廈門食藥檢院擴建暨醫療器械檢測中心項目加快建設……翻開2024年海滄生物醫藥產業發展成績單，創新驅動帶來的強勁韌性躍然紙上。

這只是海滄全力加快科技創新能力提升的一個縮影。這一年，海滄全社會研發投入強度達5.09%，兌現科技專項和人才扶持資金3.4億元，凈增國家級高新技術企業64家、新增國家級專精特新“小巨人”企業4家，科技創新為培育新質生產力注入不竭動能。

作為海滄產業發展的重要組成部分，先進制造業規模加快倍增。放眼海滄，62家企業入選全市先進制造業倍增計劃，中侖新材在創業板成功上市，艾德生物、廈鎢新能成為國家級制造業單項冠軍，戴爾樂高爾夫球車在個人用途市場占有率世界第一……

在現代服務業方面，海滄同樣交出亮眼答卷。新興業態持續壯大，市場活力持續迸發，商業品質持續提升。以文旅創意為特色的城市交通商業綜合體——3Q城開業在即，SM馬鑾灣項目即將完工，全市首個五星級海洋酒店——宏東漁旅酒店加快建設。

為了更好地服務企業項目，海滄不斷深化企業服務，在全省創新成立企業“進不了窗口”事項綜合服務中心服務生物醫藥產業發展分中心，開創政醫企協作新格局。

關鍵詞 有效投資

擼起袖子加油干

士蘭集宏項目從拿地到開工僅用55天，鑫朋工貿項目實現全市首例“四證同發”……在海滄，項目建設的“加速跑”有目共睹，96個省、市重點項目建設全面加速，投資完成率均超過125%。

這背后，離不開高效的項目全生命周期管理。今年來，海滄堅持“區主要領導月調度、分管區領導旬調度、部門周調度”，“八辦”“五促”機制效能進一步提升，實現項目迅速轉段、高效推進，以服務保障“全力度”，推動大博醫用材料、法拉四期等64個項目投產，當年新增產值48億元。

與此同時，海滄積極打好“財政政策+金融工具”組合拳，依托產業引導基金撬動社會資本超24億元，運用市級增信基金等工具，為591家企業提供近50億元融資支持。通過專班服務、精準調度，產業用地從選址到出讓提速33%，保障瑞幸咖啡、特寶四期等一批優質項目落地。

如今，海滄有效投資后勁十足。全區在建億元以上產業項目48個、總投資431億元，項目數和投資額均排名全市各區第一。從投資結構來看，在庫工業項目249個，1-11月份完成工業投資109億元、增長61.7%，占固定資產投資比重達32.2%，高于全市平均7.2個百分點，工業項目成為固定資產投資的重要支撐。

關鍵詞 改革開放

直掛云帆濟滄海

海滄因臺而立、因臺而興，放在時代大坐標中，海滄是兩岸融合發展的試驗田。一年來，海滄從經濟融合、社會融合、情感融合等多角度發力，打造出首條跨境電商對臺直航航線、東孚“幸福餐”愛心傳遞等創新項目，顏思齊情景組歌登上全省最高藝術殿堂，榮獲第九屆福建藝術節劇（節）目獎……全力探索海峽兩岸融合發展新路，打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。

以綜合改革試點引領全面深化改革，海滄3項改革成果列入廈門綜改首批50項全國首創改革舉措。低效工業用地再開發、環保數字化監管、跨海峽支付新機制等3個項目被列為全市“三爭”改革示范案例。實踐探索、總結推廣低效工業用地再開發“3+1”經驗模式，有力盤活資源資產。

與此同時，對外開放的步伐也越邁越大。全國首個自動化海鐵聯運項目即將建成，蘆澳路通車在即，海景路下穿海滄支線開工……此外，海滄港集裝箱吞吐量達798萬標箱，占廈門港總量超七成；中歐（廈門）班列開行52列、貨值超17億元。黃金珠寶、燕窩加工等重點產業平臺持續發展壯大。

關鍵詞 城鄉品質

協同發展譜新篇

拆除違建騰出空間31.6萬平方米，超7000棟出租屋全部完成消防技改，策劃商業街攤規點、夜市等15個產業提升項目……走進海滄，城中村現代化治理工作成效凸顯，一項項暖民心的改造工程將“問題清單”轉變為“幸福賬單”，不斷“加碼”群眾生活品質。

今年來，鄉村振興也持續深化。在海滄，19個集體經濟發展項目有序推進，總投資4.2億元的商業綜合體祥露祥禾廣場開業，每年可新增村集體收入300萬元。同時，海滄率先在全市建設引客下鄉綜合服務平臺，帶動農文旅產業增收超1200萬元。

城市發展，交通先行。一年來，海滄交通路網不斷優化，新建、改造道路6.5公里，海滄鰲冠大道開工建設，石囷路等22條道路通車，新增公共停車位479個。此外，海滄新城綜合交通樞紐項目榮獲2024年中國土木工程詹天佑獎。

關鍵詞 民生福祉

一枝一葉總關情

人民至上，發展惠民，增進民生福祉是發展的根本目的。翻開《海滄區政府工作報告》，以民為本的發展理念貫穿始終。

推窗見綠，出門見景。2024年，海滄新增（改造）園林綠地87.4萬平方米，建成4個“口袋公園”，實施海滄湖環湖景觀提升及清淤工程，完成體育中心南、北側公園改造升級，為市民打造家門口的湖光綠岸。

百年大計，教育為先。今年，海滄入選首批“全國中小學科學教育實驗區”，為全市唯一。華師附中四期等5個項目建成投用，新增學位4920個，海滄職業中專擴建項目也開工建設。

醫療服務，再添新翼。復旦腫瘤廈門醫院開業運營；海滄醫院完成病房改造提升，改擴建一期工程同步獲批開工，建成后病房床位數將達1000張。

文體旅游，活力綻放。海滄湖畔，金沙書院落成開放，成為文化傳承體驗新高地。海滄半程馬拉松賽、天竺山桐花旅游節，以及“星光湖畔電影匯”“剪輯師之夜”等金雞百花電影節重要配套活動相繼展開，全年接待游客人次、旅游收入分別增長14%和18%。

今年穩中有進

2024年1月至11月，海滄區規模以上工業增加值增長7.2%，其他營利性服務業營收增長57.3%。預計全年地區生產總值增長6%，規模以上工業產值完成2068億元、增長10%左右。

2025展望

聚力培動能

2025年，海滄將牢牢守住實體經濟，加快推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力，加快經濟結構轉型升級，不斷塑造產業發展新優勢。

加快建設現代化產業體系，積極融入全市發展大局，深入實施先進制造業倍增計劃，進一步分層分類梳理產業體系及重點產業鏈群，構建動能持續、梯次發展的“3+3+4”現代化產業體系，鞏固提升支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，謀劃布局未來產業。同時，加強科技創新引領，加速“智改數轉”步伐，加大招商引資力度，在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路。

奮力穩增長

海滄將用好用足一攬子增量政策和存量政策，著力擴投資、促消費、穩外貿，扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好。

通過搶抓國家政策窗口期，更大力度推進“兩重”等項目建設，積極擴大有效投資。不斷加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。持續強化產業投資，支持企業增資擴產和技術改造，全力推進和保障省、市重點項目建設。海滄還將著力釋放消費潛能，并拓量提質外貿外資，在提振發展信心、激發市場活力上積極作為。

加力探新路

大膽試、大膽闖、自主改，海滄將繼續把改革擺在更加突出位置，聚焦重點領域和關鍵環節，繼續以改革開放開創高質量發展新局面。

打造新發展格局節點城市先行區，塑造對外開放新優勢。打造營商環境新高地，探索資源盤活新途徑。海滄還將加速深化兩岸融合新發展，通過發揮國家級臺商投資區優勢，積極融入兩岸融合發展示范區建設，致力打造高端產業聚集區、交流交往融合區、溫馨暖心生活區。

強力抓項目

海滄將繼續牢固樹立“項目為王”理念，堅定不移強策劃、抓建設、優服務，深化項目全生命周期管理，加快形成更多實物工作量。

海滄將放眼長遠謀項目，圍繞新興產業、基礎設施、民生需求等重點領域，敏銳掌握政策、深入調研分析，超前謀劃儲備一批項目；爭分奪秒促建設，持續用好“八辦”機制、緊盯“五促”環節，深化靠前服務和技術指導；精準發力優保障，完善“周調度、月通報、季評價”工作機制，進一步營造比學趕超的濃厚氛圍。

全力提品質

海滄將一體推進城鄉協調發展，完善城市功能，優化區域布局，奮力打造跨島發展標桿區，讓發展成果更多惠及人民群眾。

促進設施配套再提升，健全交通路網體系。打好城中村現代化治理攻堅戰，全面完成9個城中村現代化治理工作。繪就鄉村振興新圖景，讓農業更優，讓農村更美，讓農民更富，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。

傾力亮底色

海滄將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳減污擴綠增長。

深化環境污染防治，積極融入國家生態文明試驗區建設，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。營造優美宜居環境，大力推進城市綠地開放共享，加快海滄湖環湖景觀提升二期建設，持續提升重要節點景觀品質。加快綠色低碳轉型，培育壯大綠色環保產業，深化低碳社區建設。

著力惠民生

海滄將堅持在發展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

在教育醫療方面，推動教育擴優提質，構建良好教育生態和育人環境，促進醫療服務擴容升級。在文體旅融合方面，創新傳播手段和載體，鼓勵發展多元旅游業態，全力打造高能級文旅產業生態。在社會保障方面，支持各類經營主體穩崗擴崗，強化分層分類社會救助，全力兜牢基本民生底線。

協力促治理

海滄將堅持以人民安全為宗旨，樹牢底線思維、強化風險意識，提升社會治理效能，以新安全格局保障新發展格局。

持續深化黨建引領基層治理，著力提升基層組織工作效能。著力防范化解風險，堅決筑牢安全防線，全面加強應急體系和能力建設，深化安全生產治本攻堅三年行動。

明年錨定目標

勇立潮頭，奮楫前行正當時。2025年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃的謀劃之年。海滄區將以永不懈怠的精神狀態、敢為人先的奮斗姿態，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，銳意進取、善作善成，在更高起點上建設高素質高顏值國際一流灣區，為廈門探索試驗、探路先行中國式現代化貢獻海滄力量。