業(yè)態(tài)升級 一體化提升區(qū)域價值

創(chuàng)新采用“EPC+O”模式，湖里區(qū)圍里社煥發(fā)新活力

廈門日報訊（記者 陸曉鳳 莊筱婧）邁入湖里區(qū)圍里社的門頭，感受到的是時尚元素豐富、設(shè)計感濃厚、文化氛圍拉滿的新空間；再走進(jìn)底蘊深厚的老街，大街小巷整潔美觀，洋溢著潮流與詩意。

在這一場“城中村改造”試驗中，圍里社迎來了新生。曾經(jīng)“臟亂差”的城市邊緣地帶，搖身一變成為集時尚、文化、創(chuàng)意于一體的休閑娛樂、潮流消費新地標(biāo)。

“這次改造，改得真好！”親歷圍里社城中村改造全過程的居民陳友利給出高分評價，“不僅電線、防水、排水等基礎(chǔ)功能提升了，還打造了東圍創(chuàng)意市集，休閑活動空間也更多更好了，將來汽車、電動車還有地方停、有地方充電，在這里越住越舒心！”

這一場以人民為中心的城中村現(xiàn)代化治理，怎么改，怎么建，出發(fā)點都是老百姓。

更新活化社區(qū)功能 改出宜居新面貌

雨天積水、墻皮剝落、房屋滲水、電動車無處充電……啟動城中村改造以來，圍里社區(qū)辦公電話就成了“熱線”，社區(qū)工作人員記錄和梳理居民合理意見后，一項項整改、一項項落實。

“弱電線路私拉亂接、排水管道漏水堵塞等，這些都是與居民日常生活息息相關(guān)、最迫切需要解決的問題。”圍里社區(qū)黨委書記陳延風(fēng)介紹，為了加速推進(jìn)城中村改造，湖里區(qū)成立了圍里社城中村現(xiàn)代化治理“三提升”項目專班，每日現(xiàn)場調(diào)度，推動進(jìn)度。

此次城中村改造就從老百姓的急難愁盼下手——湖里區(qū)對圍里社開展空間梳理和“四打通”工作（除主體建筑體之外的搭建拆除必須全面、徹底，打通內(nèi)部斷頭路、樓與樓之間的巷道、環(huán)村步行道、環(huán)村車行道，并配套停車系統(tǒng)），拆除了總面積1.7萬平方米的277處違建，疏通了149處堵點，打通了110條道路，基本形成城中村“安全、衛(wèi)生、通暢、舒適”的道路交通系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，湖里區(qū)還對強電、道路、路燈、消防等多方面進(jìn)行改造，重建了電力系統(tǒng)，拓寬翻修了道路，新建了智慧路燈平臺等。

與其他城中村改造不同的是，圍里社創(chuàng)新運用“EPC＋O”模式。該模式引入中建四局等公司組成聯(lián)合體，開展投資運營，對市政公共配套設(shè)施、出租房統(tǒng)租統(tǒng)管及后期運營項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建大物業(yè)服務(wù)及智慧城中村管理平臺。

“采用這樣的模式，不僅實現(xiàn)了項目成本的顯著降低，還開創(chuàng)了政府、村民與社會資本協(xié)同作戰(zhàn)、資金共同分擔(dān)的改造新模式，預(yù)計未來每年可節(jié)省財政資金156.8萬元。”陳延風(fēng)說。

拓展全齡友好空間 激活發(fā)展新動能

滿足人民日益增長的美好生活需要，還要做好舊改“提升題”。

城中村受限于歷史條件，普遍存在空間不足、服務(wù)缺失等問題。“居民對養(yǎng)老、托育等服務(wù)以及健身休閑等公共活動空間需求的呼聲一直很高。”市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖里區(qū)圍里社在推進(jìn)舊改過程中充分考慮了“一老一小”等公共服務(wù)需求，通過“整合、提供、共享、復(fù)合”多種途徑，以“存量+增量”破解舊改空間難題。

“在圍里社西里片區(qū)的建設(shè)中，我們將6000多平方米的違建及32個墳?zāi)惯w出，梳理出1.2萬平方米空間。”湖里區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，梳理出的空間由平臺公司“廈門市圍里運營管理服務(wù)有限公司”進(jìn)行投資建設(shè)，未來將建成約222個機動車停車位及1個籃球場。

“我們規(guī)劃打造成新能源機動車充電停車場，安裝快充樁、慢充樁、洗車機等。”負(fù)責(zé)該項目建設(shè)的湖里國投相關(guān)負(fù)責(zé)人丘樹茂說，該片區(qū)將屬于社區(qū)集體用地，未來通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式，增加集體收入，全方面拓展人民群眾的高品質(zhì)幸福空間。

一處處零碎空間“邊角料”蝶變?yōu)榻∩硇蓍e“黃金角”，一項項被喚醒的“沉睡資源”不斷構(gòu)建起全齡友好“幸福家園”。“場地有了、服務(wù)多了，看著‘家門口’蛻變，我們由衷地感到開心。”圍里社居民陳建展說。

舊村業(yè)態(tài)全面升級 更新更潮更耐逛

活動精彩紛呈、場景體驗多樣、潮流店扎堆……11月11日，圍里社東圍創(chuàng)意市集“開市”，現(xiàn)場人潮涌動，當(dāng)天吸引超過3000人次的市民游客前來消費、打卡，不少置身其中的市民游客直呼“圍里更耐逛了”。

此前，這里卻是另一番景象——違建遍地都是、空中纜線亂拉亂扯，晴天泥沙亂飛，雨天積水難行……如今，改造后的東圍創(chuàng)意市集成為潮流新地標(biāo)，吸引了滬上阿姨、Wakanda咖啡、漫貓咖啡、臺客牛排等品牌入駐，目前已有20多家商鋪、3個后備廂攤位，涵蓋咖啡、奶茶、中式和西式簡餐、牛排、燒烤等多樣化餐飲類型。

作為運營方，中建四局建設(shè)發(fā)展有限公司介紹，在業(yè)態(tài)布局上，結(jié)合周邊社區(qū)居民和游客的消費需求，對市集功能區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃。

“這里地理位置優(yōu)越，緊鄰機場、火炬新科廣場、圍里青年公寓，我們的咖啡非常符合這里的定位，不愁賣。”作為第一批進(jìn)駐東圍創(chuàng)意市集的商家，Wakanda咖啡的老板陳少豪信心滿滿。作為土生土長的圍里人，他見證了圍里社的蝶變，也看好圍里社未來的發(fā)展。

業(yè)態(tài)升級也包含了老建筑。陳延風(fēng)介紹，金巷片區(qū)還將圍繞發(fā)揚村內(nèi)歷史文化、解決村內(nèi)低效空間和高危低效產(chǎn)業(yè)、排除危房安全隱患三大目標(biāo)，結(jié)合在地閩南文化元素，打造古今村史文化墻。其中，陳振發(fā)宅變身純閱讀公益圖書館，陳鶴宅升級為社區(qū)網(wǎng)格工作室。危房將保持原有格局進(jìn)行加固改造以及環(huán)境提升，打造成一處處新舊共生的休憩空間、文化客廳。

名片

圍里社

禾山街道圍里社位于廈門本島北部，東至云頂北路縣后BRT站，西至宸鴻科技廠區(qū)，南至第二進(jìn)修附屬小學(xué)，北至瑞世達(dá)科技廠區(qū)。轄區(qū)面積約0.8平方公里，總建筑面積約102萬平方米，出租房約3萬套。轄區(qū)總?cè)丝诩s3.75萬人，戶籍人口約3200人，外來務(wù)工人員約3.43萬人，外來人口占比達(dá)91.47%。

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“EPC+O”模式

圍里社城中村現(xiàn)代化治理項目是我市在試點城中村開展的“兩改造三提升”綜合治理的先行項目。該項目創(chuàng)新運用“EPC+O”模式，集設(shè)計、采購、建設(shè)、運營為一體，涵蓋商業(yè)集市，城中村外立面、地面改造，歷史建筑修繕，停車場改造等多元業(yè)態(tài)，引入中建四局等公司組成的聯(lián)合體開展投資運營，通過一體化管理提升區(qū)域的商業(yè)價值和居民生活質(zhì)量，也為其他城中村現(xiàn)代化治理提供借鑒和樣本。該項目總投資1.35億元，其中，財政出資1.05億元，社會資本出資約0.3億元，項目整體運營期限為10年。