服務監管有機結合 維護煙草市場秩序

廈門市湖里區煙草專賣局將服務融入監管全過程，探索涉煙寄遞監管新模式

廈門日報訊（記者 許曉婷 通訊員 戴雨霏）不久前，國家市場監督管理總局印發《關于牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》，強調要切實將服務貫穿于執法事前、事中、事后全過程、各環節。“執法與服務相統一”是其中的關鍵詞，也是我市煙草專賣部門開展涉煙寄遞監管的創新舉措。

近年來，廈門市湖里區煙草專賣局攜手相關部門，共同探索涉煙寄遞監管新模式，圍繞提高業務服務水平、精進公益服務質量、優化監管服務策略等方面協同發力，實現服務與監管的有機結合，切實遏制涉煙寄遞違法行為，營造和諧安全的煙草市場環境。

靠前服務一線指導 便民服務融入日常

去年來，湖里區煙草專賣局聯合郵政企業，靠前服務，指導申請人通過線上方式，辦理煙草專賣零售許可證。“送證上門”替代了傳統的現場領證，切實打通許可證申領“最后一公里”，讓群眾“一趟不用跑”。

家住枋湖的王先生就是其中一位受益者。此前，他準備創業，開設一家煙草零售店。就在他為如何辦理許可證發愁的時候，湖里區煙草專賣人員主動上門指導。在工作人員指導下，王先生在廈門市煙草專賣局公眾號“廈門金葉”線上填寫表格、上傳材料。提交申請后，他很快收到回復，告知他的申請已受理。幾天后，王先生就收到了郵政包裹。“太方便了，足不出戶就拿到了煙草專賣零售許可證，真是為我們創業者提供了極大的便利。”王先生說。

除了靠前指導申請人網上辦理之外，湖里區煙草專賣局還加強對經營主體的督促和指導，今年來共組織了13場新證現場答疑活動，為新辦證戶提供經營指導和普法答疑服務。這些活動不僅幫助經營主體增強了違法風險防控意識，更從源頭上消除了違法隱患。

打宣并舉防治結合 從源頭掐斷違法苗頭

不久前，湖里區煙草專賣局接到群眾舉報，稱轄區某快遞網點存在非法寄遞卷煙行為。稽查人員迅速行動，會同相關部門對該網點進行突擊檢查，果然發現了多個偽裝成普通物品的包裹，里面藏著非法卷煙。

“非法卷煙不僅來源不明，而且質量也無法保證，一旦流入市場，將對消費者造成危害，必須嚴防嚴打。”面對違法行為，稽查人員毫不手軟，依法對涉案人員進行處罰，并追繳了所有非法卷煙。

除了寄遞非法卷煙，超限量寄遞煙草制品，也是查處重點。據煙草稽查人員介紹，按規定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限，二者合寄時亦限二條。然而，一些不法分子卻利用運輸網絡的便利，“化整為零”，通過寄遞方式非法集散卷煙，擾亂煙草市場的正常秩序。

為此，湖里區煙草專賣局堅持打宣并舉、防治結合，積極聯合郵政管理部門開展專項檢查，督促寄遞企業落實實名登記、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，切實打擊通過郵件、快件、航空件等渠道非法寄遞卷煙的違法行為。

普法宣傳至關重要。湖里區煙草專賣局還定期聯合郵政管理部門深入快遞企業一線，與企業管理人員和快遞從業人員面對面交流，結合實際案例，向快遞從業人員教授涉煙偽裝包裹的辨別技巧，詳細講解超限量寄遞煙草制品的危害性和法律責任，引導大家自覺遵守法律法規，共同維護煙草市場秩序。

優化策略合力監管 執法工作提質增效

在優化監管服務策略方面，湖里區煙草專賣局秉持“資源共享、優勢互補、相互促進、共謀發展”的原則，攜手郵管、公安、物流等部門，圍繞涉煙寄遞開展聯合監管，深化案件協查聯動機制，保持打擊寄遞環節違法活動的高壓態勢。

以打擊涉煙寄遞違法行為為例，湖里區煙草專賣局進一步優化監管策略，整合部門信息，利用大數據算法、視頻監管聯網等技術，豐富研判手段。同時，依托新研發的全市涉煙寄遞信息一體化系統，快速、準確提取涉案快遞面單信息，通過數據關聯挖掘寄遞面單背后信息，為打擊涉煙寄遞違法行為提供有力支撐。

得益于這些創新舉措和務實作風，湖里區煙草專賣局在涉煙寄遞監管方面取得了顯著成效。截至目前，2024年全區共查獲物流寄遞環節涉煙案件149起，占全部案件總數的31.63%。這些案件的查處，不僅有力震懾了利用寄遞渠道進行涉煙違法行為的不法分子，更維護了煙草經濟秩序和寄遞渠道的安全暢通。

“涉煙寄遞違法行為具有隱蔽性強、流動性大等特點，要想根治這一問題，就必須不斷創新監管方式和服務手段。”湖里區煙草專賣局相關負責人表示，未來，該局將繼續堅持服務與監管雙管齊下，深化與相關部門的合作，加強信息共享和協同作戰，不斷提升公益服務質量和業務服務水平，在為群眾提供更加便捷、高效服務的同時，營造更加和諧安全的煙草市場環境。