村莊煥新 島外最大城中村越住越舒心

海滄區(qū)新垵村創(chuàng)新治理模式，打造“新廈門人”宜居家園

新垵村通過產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)迸發(fā)新活力。

新垵村設(shè)置大物業(yè)服務(wù)站。

人們在新垵街心公園休閑放松。

新垵村活化利用文化資源，發(fā)展多元業(yè)態(tài)。圖為五祖拳廣場。

廈門日報(bào)訊（文/記者 林岑 圖/記者 張奇輝）近日，記者走進(jìn)海滄區(qū)新陽街道新垵村，在煥然一新的榕樹小廣場，老人們圍坐在樹蔭下的石凳上，談天說地，歡笑不斷。記者湊近他們一聽，大家操著不同的口音，原來是來自五湖四海的“新廈門人”。

新垵村地處新陽工業(yè)區(qū)內(nèi)，是廈門島外最大的城中村，外來人口與本地人口的比例為9∶1，在8萬余名外來人口中，許多是工作在新陽的產(chǎn)業(yè)工人。如今，他們不僅住在新垵村，還把老家的父母接來一起住。“新廈門人”小蔡開心地告訴記者：“通過城中村現(xiàn)代化治理，新垵村越來越好，我爸媽原本只是來看看我，小住一兩個(gè)月，結(jié)果一住就是好幾年，越住越舒心。”

城中村現(xiàn)代化治理開展以來，新垵村堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、街村實(shí)施、社企參與”，實(shí)行“一村五片”，構(gòu)建起橫向到底、縱向到邊的“1+5+N”組織體系，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化治理，安全指數(shù)不斷提升，物業(yè)治理持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級亮點(diǎn)頻現(xiàn)，村莊更美了，環(huán)境更優(yōu)了，百姓生活也更好了。

出租房技改 為安全護(hù)航

“安全是一條硬杠杠，是城中村現(xiàn)代化治理最關(guān)鍵和緊迫的任務(wù)。”新垵村黨委書記陳明鋒開門見山地說，新垵村有3750棟樓房用于出租，在城中村現(xiàn)代化治理過程中，完成出租房技改，為居民安全保駕護(hù)航是重中之重。

在新垵村，走進(jìn)一棟出租房，防火高科技隨處可見。一進(jìn)門的墻面鋪上了輕質(zhì)預(yù)制防火隔墻。據(jù)了解，預(yù)制防火隔墻的耐火極限能達(dá)到約3小時(shí)。除了墻面改造，出租房還裝上防火門、噴淋系統(tǒng)和獨(dú)立式感煙探測器。同時(shí)，在出租房門前，新建的電動(dòng)車充電停車區(qū)不僅方便美觀，而且消除了電動(dòng)車停在樓內(nèi)的安全隱患。

在全村“東西南北中”布局“一小四微”消防站，實(shí)現(xiàn)3分鐘應(yīng)急響應(yīng)到位；拓寬14條主要干道，新增4條進(jìn)村道路，保障村莊全部區(qū)域消防通透；打通房前屋后405處消防障礙，拆出逃生通道；新鋪設(shè)消防管道，實(shí)現(xiàn)全村120米消防安保半徑全覆蓋；各類纜線亂拉亂接、強(qiáng)弱電纜線混雜的現(xiàn)象沒有了，火災(zāi)等安全隱患消除了……在新垵村，一系列消防“組合拳”為群眾安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

此外，新垵村還建立起派出所、特警、消防、城管、調(diào)解等部門聯(lián)合辦公的“五合一”綜合治理中心，結(jié)合“智慧新垵”系統(tǒng)建設(shè)，打造綜合調(diào)度的管理體系，打通行政司法執(zhí)法多力量調(diào)度堵點(diǎn)。

打造大物業(yè)模式 提升治理水平

新垵村常住總?cè)丝诮?0萬人，巨大的流動(dòng)人口量、局促的空間壓力，曾帶來環(huán)境亂象叢生、公共配套短板突出等治理難題。如何破題，新垵村選擇與廈門建發(fā)公建物業(yè)管理有限公司合作，打造“建垵大物業(yè)”模式，探索“服務(wù)有人做、訴求有人應(yīng)、資產(chǎn)有人管、治理可持續(xù)”的管理新模式。

在村里，新垵大物業(yè)管理站人來人往，要租房去哪找？水管壞了誰能修？停車被堵找誰管？如今在新垵村，大家習(xí)慣了“有困難，找建垵”。除了日常管理維護(hù)，“建垵大物業(yè)”還搭建了租房、找工作、服務(wù)需求對接的線上線下平臺(tái)，拓展了裝修、搬家、家電清洗等業(yè)務(wù)，滿足新垵村居民的各類需求。

在建垵物業(yè)總經(jīng)理張杰看來，作為外來人口高度聚集的村莊，“融合”是村莊治理和發(fā)展的重要一步。今年來，“我要上村晚”“建垵陪你過大年”“新垵夜市元宵游園”等活動(dòng)相繼舉辦，全市首座五祖拳文化主題公園投入使用、新垵印記文化長廊正式落成……通過文化的紐帶，老村民記住了鄉(xiāng)愁，“新廈門人”融入了新垵村。

升級多元業(yè)態(tài) 增強(qiáng)“造血”功能

“今年，新垵村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)超過3000萬元，將比去年翻兩番。”站在人潮涌動(dòng)的正順廣場前，陳明鋒信心滿滿地說，“產(chǎn)業(yè)升級是新垵村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，我們秉持‘經(jīng)營村莊’的理念，盤活資金資產(chǎn)資源，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級，讓城中村充滿生機(jī)和活力。”

正順廣場的建筑面積約7.26萬平方米，是集酒店、辦公、公寓和商業(yè)功能于一體的小型城市綜合體，是新垵村最大的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已簽約入駐肯德基、星巴克、全季、亞朵等知名商家，整體項(xiàng)目簽約率超九成。

每當(dāng)夜幕降臨，新垵夜市人氣十足，酥肉灌腸、炒魷魚、土豆糕等特色美食令人目不暇接。記者了解到，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，新垵村騰退了新垵中路99家攤規(guī)點(diǎn)、17家店面及96家“小木屋”商鋪，升級西南片區(qū)攤位，建設(shè)國風(fēng)版“新垵夜市”，引導(dǎo)小攤販競標(biāo)進(jìn)駐商業(yè)新平臺(tái)，升級產(chǎn)品及服務(wù)，甩掉了占道經(jīng)營、油煙擾民等城中村低端業(yè)態(tài)的舊標(biāo)簽，在促進(jìn)商業(yè)集約的同時(shí)，留住了清新煙火氣。

產(chǎn)業(yè)升級的腳步不停歇。近日，新垵村正忙著推進(jìn)古厝提升項(xiàng)目，旨在通過活化利用文化資源，發(fā)展多元業(yè)態(tài)。“新垵村有古厝300余棟，見證了新垵人愛國愛鄉(xiāng)的情懷，是寶貴的文化資源。”陳明鋒說，如今，新垵村正在探索通過“村集體+國企+民企”三方合作的模式，活化村里上百棟古厝群落，采用設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營一體化，推進(jìn)保護(hù)性開發(fā)利用，力爭打造廈門版“三坊七巷”“寬窄巷子”。