保障新就業(yè)群體權(quán)益 全面構(gòu)建“廈門模式”

通過“一個機制、一個中心、一個保險、一個系統(tǒng)”，為勞動者創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境

廈門成立全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，廈門不斷努力，持續(xù)完善制度機制、創(chuàng)新工作方式、強化服務(wù)保障，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動者創(chuàng)造出更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境。

目前，廈門初步形成了具有地方特色的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作模式：以市委辦、市府辦名義出臺了《廈門市做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作若干措施》，在全國率先高規(guī)格構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動的工作機制；已成立全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心，推出包括騎手在內(nèi)的覆蓋全市靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險“益鷺保”項目，并全力推進集權(quán)益保障、公共服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警和決策分析支持一體化管理平臺建設(shè)。通過打造“一個機制、一個中心、一個保險、一個系統(tǒng)”的“四個一”工作模式，確保在廈門從業(yè)的絕大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者都得到應(yīng)有的權(quán)益保障。

名詞解釋

什么是新就業(yè)形態(tài)勞動者？

新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廈門有新就業(yè)形態(tài)勞動者32萬多人，其中配送和快遞行業(yè)（騎手）約10.6萬人，出行網(wǎng)約車人員約15.4萬人，家政服務(wù)人員約4.8萬人。

廈門日報訊（文/記者 何無痕 圖/記者 黃曉珍）沒有雇主、工作時間自由，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域正吸引越來越多勞動者關(guān)注，逐漸形成了頗具規(guī)模的新就業(yè)形態(tài)。

在這過程中，以“新就業(yè)形態(tài)”為代表的靈活就業(yè)發(fā)揮了重要的就業(yè)“蓄水池”作用，對拓寬勞動者職業(yè)選擇、擴大中等收入群體、推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。在新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加的同時，維護勞動者勞動保障權(quán)益工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

廈門市委、市政府高度重視平臺騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，于2023年2月成立廈門市快遞員和外賣騎手權(quán)益保障工作專班，在充分專題調(diào)研基礎(chǔ)上針對性狠推落實舉措。2024年，廈門進一步推動各項舉措落實、落地，印發(fā)了《廈門市做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作若干措施》（以下簡稱《若干措施》），深入探索、形成具有廈門特色的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作模式。

一個專班協(xié)同推進

組成快遞員和外賣騎手權(quán)益保障工作專班，只為了一件事：更全面、更深入地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。為此，廈門在全國率先構(gòu)建了由27個民生服務(wù)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和職能部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制。

多個部門協(xié)同力量，出臺了一系列操作性強的創(chuàng)新政策措施。如在維權(quán)方面，人社部門推出可一站式案件受理、糾紛調(diào)解、法律援助的服務(wù)平臺；在公共服務(wù)方面，市政園林局和文旅局等成員單位建設(shè)“愛心驛站”和戶外驛站，提供深夜圖書館、公益性演出等服務(wù)；（下轉(zhuǎn)A02版）

（上接A01版）在個人提升和職業(yè)榮譽方面，總工會舉辦了學(xué)歷提升專班，紅十字會開展應(yīng)急救護培訓(xùn)，公安交通部門組織評選“遵規(guī)守法好騎手”等。專班在此基礎(chǔ)上形成了《若干措施》，在廈門原快遞員和外賣騎手權(quán)益保障前期工作的基礎(chǔ)上，《若干措施》針對保障范圍、人文關(guān)懷和改革創(chuàng)新方面進行了擴展加強，并已于7月21日在全國率先以市委辦、市府辦名義下發(fā)，為新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障工作提供有力機制支撐。

一個中心一體管理

炎炎夏日，“美團”騎手歐陽佳雄在午休時分走進位于湖濱南路一隅的思明區(qū)新就業(yè)形態(tài)基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站，這里寬敞舒適，并為外賣騎手們提供飲水、手機充電等免費服務(wù)。經(jīng)常在這帶工作的他，累了時習(xí)慣進來喝口水，充充電，“因為我在思明區(qū)這一塊送外賣，我就會進來喝杯水休息一下，睡個午覺，又有空調(diào)，多舒服啊。這邊是很歡迎我們到來的，對于我們來說很暖心。”歐陽佳雄說。

“您了解對方的訴求嗎？關(guān)于工資發(fā)放情況是否與站點進行核實？”就在同一天，記者在位于“廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心”的會議室里，見證了高效率的“云調(diào)解”，只用了短短幾分鐘工夫，工作人員就在線上會議了解清楚情況，并將圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動者的工資發(fā)放問題而產(chǎn)生的爭議調(diào)解成功。

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，廈門不斷暢通維權(quán)渠道、加大職業(yè)傷害保障、加強便利場所建設(shè)、引入應(yīng)急救護培訓(xùn)、探索“零工市場”就業(yè)服務(wù)等方式，并率先全省推出專屬新就業(yè)形態(tài)勞動者的專屬職業(yè)傷害保險，為新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害權(quán)益兜底。為了向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加便捷的權(quán)益保障服務(wù)，“廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心”于2023年9月13日正式揭牌成立，這是全省首家、全國領(lǐng)先的專門服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的實體化、綜合性服務(wù)平臺。“中心有序引入法律援助工作站、工會調(diào)解工作站、政府部門服務(wù)站點、平臺企業(yè)服務(wù)站點等進駐，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供案件受理、糾紛調(diào)解、法律援助等一站式權(quán)益保障服務(wù)。”新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)平臺系統(tǒng)負責(zé)人黃健向記者介紹。

截至今年6月底，權(quán)益保障中心辦理案件數(shù)714件，其中工資類案件492件。當(dāng)前，廈門正在加快建設(shè)全國首個新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障信息化服務(wù)平臺——“廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)”，建成后將實現(xiàn)權(quán)益保障、公共服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警和決策分析支持的一體化管理，有效提升新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作的效率和質(zhì)量。