廈門推行市場準營承諾即入制，8月1日起施行

經營主體“當天承諾當天拿證”

名詞

何為準營承諾即入制？

準營承諾即入制，是指對申請從事特定審批事項的，行政機關一次性告知經營主體必須具備的審批條件及要求、履行承諾情況核查標準、違反承諾處置措施等，經營主體就申報事項符合審批條件和愿意承擔相應后果作出書面聲明及承諾后，即可取得相關許可，依法開展投資經營活動，同時配套完善全鏈條全領域監管模式，加強事中事后監管。

方案解讀

有哪些具體改革措施？

《意見》提出了精簡申報材料、優化申報服務、簡化審批程序、開展履行承諾核查、依法處置違反承諾行為、完善事中事后監管等六大主要措施，全方位推進準營承諾即入制改革。

哪些審批事項納入改革？

目前全市共有8個部門、21項行政審批事項首批被納入準營承諾即入制改革，涉及食品生產經營、藥品零售經營、公共場所衛生、體育項目經營等相關涉企經營許可事項。

改革預期效果如何？

經測算，準營承諾即入制改革落地后，經營主體辦理相關事項申報材料將精簡83.51%，辦理環節將減少49.61%，辦理時間將提速至當場辦結。同時，事中事后監管“依標核諾”“違諾量處”等措施的落實，也將有效降低制度性交易成本。

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 翁桂華 陳雪松）

以往食品連鎖經營企業要在廈門新開一家門店，申請《食品經營許可證》需要一定的時間。今后，符合條件的企業在填報簽署準營承諾即入制申請書后，就可以當場領證、當天就能開門營業。為進一步優化營商環境，激發經營主體活力，近日，廈門市政府辦公廳發布《關于推行市場準營承諾即入制 進一步激發經營主體活力的意見》（以下簡稱《意見》），在不涉及重大安全風險和安全生產的領域，對特定審批事項推行準營承諾即入制。該政策自今年8月1日起施行。

聚焦企業需求

再造市場準營流程

“市場準營承諾即入制是一般告知承諾的升級版，有效降低了制度性交易成本。”市市場監管局相關負責人介紹。隨著廈門近年持續推進“證照分離”“一業一證”等審批制度改革，“準營難”問題得到了一定程度的解決。但在實踐中，企業群眾仍對簡化材料和流程、明確告知承諾內容等有更高期待，還需進一步改革，讓準營更加便利高效，監管更加規范有力。

市場準營承諾即入制改革是廈門進一步聚焦企業需求、再造市場準營新流程的一項改革舉措，旨在通過簡化審批、強化事中事后監管，為經營主體提供更加便捷高效的政務服務，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

根據《意見》，廈門將對申請從事特定審批事項的經營主體，以聲明及承諾替代相關申請材料，相關部門根據實行承諾即入制的事項，編制準營承諾即入制申請書，一次性告知審批條件要求、履行承諾情況核查標準、違反承諾處置措施等；申請人對上述內容作出書面聲明及承諾后，即可取得相關許可，依法開展投資經營活動，實現“承諾即準營”。申請人可自愿選擇上述模式作出聲明及承諾并按要求提交申請書，相關部門對此當場作出審批決定；申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理。

為進一步發揮示范引領作用，《意見》還明確，對福建自貿試驗區廈門片區范圍內具有強制性標準、規則、規范等明確指引的審批事項，進一步改革審批實施方式，逐步試點取消許可改為備案，通過建立健全備案管理，實現行政管理目的。

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