廈門以入選“國(guó)家海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單”為契機(jī)，探索更綠色生態(tài)的發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)海綿”到“全域海綿”的轉(zhuǎn)變——

呼吸吐納，“大海綿”破解“城市病”

東南網(wǎng)6月27日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 陳挺 通訊員 林婕）

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單的通知》，作為國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，廈門憑借多年來(lái)在全流程管控方面的探索實(shí)踐得以入選，實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)海綿”到“全域海綿”的轉(zhuǎn)變。

今年6月1日，《廈門市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》正式施行。日前，記者走進(jìn)廈門已建設(shè)完成的住宅、公建等落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地探訪，看廈門如何運(yùn)作這塊自由“呼吸吐納”的“大海綿”，以破解城市內(nèi)澇等“城市病”。

老城區(qū)：系統(tǒng)整治破解城市痛點(diǎn)

前些年，一到大雨天，廈門城市路面多處積水，內(nèi)澇嚴(yán)重，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施老化的老城區(qū)。

作為一種綠色生態(tài)的城市發(fā)展方式，海綿城市充分利用建筑、道路的低影響開發(fā)措施和綠地、水系等大海綿體，充分發(fā)揮對(duì)雨水的滲、滯、蓄、凈、用、排等綜合作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，被認(rèn)為是破解“城市病”的一劑良方。

新的建設(shè)理念要如何與既有的老城區(qū)改造協(xié)調(diào)起來(lái)？

海滄馬鑾灣片區(qū)新陽(yáng)主排洪渠河水曾經(jīng)常年黑臭，是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。改造前，片區(qū)內(nèi)的個(gè)別村落甚至“逢雨必澇”，“一下雨就看海”，城市內(nèi)澇讓百姓揪心。

早在2015年，利用馬鑾灣海綿城市試點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，該排洪渠按照海綿城市建設(shè)理念，圍繞水環(huán)境、水安全兩大突出問(wèn)題，開展水環(huán)境綜合整治與內(nèi)澇防治，打開廈門市實(shí)施老城區(qū)海綿城市建設(shè)的一扇窗。

“馬鑾灣試點(diǎn)區(qū)從自身突出的水體黑臭與內(nèi)澇問(wèn)題出發(fā)，深入改造工業(yè)廠房、建筑小區(qū)、公建設(shè)施、市政道路等源頭減排項(xiàng)目；全面開展市政管網(wǎng)清淤、截污、擴(kuò)容改造工作，并新建調(diào)蓄設(shè)施，盡可能地在岸上就將污染截住、把雨水留住。”廈門市市政園林局海綿處副處長(zhǎng)黃栩說(shuō)。

針對(duì)末端的新陽(yáng)主排洪渠黑臭水體，重點(diǎn)采用“內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的系統(tǒng)治理方案。如今，河水黑臭已徹底消除，水體生態(tài)系統(tǒng)逐步建立，生物多樣性有效提高。“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的愿景在這里率先實(shí)現(xiàn)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，作為首批全國(guó)海綿城市試點(diǎn)片區(qū)之一的海滄馬鑾灣試點(diǎn)區(qū)，面積20平方公里，建設(shè)海綿項(xiàng)目127項(xiàng)，每年節(jié)約澆灌用水86.3萬(wàn)立方米，通過(guò)全流域、全系統(tǒng)治理，徹底解決了傳統(tǒng)城市發(fā)展遺留的痛點(diǎn)問(wèn)題，消除了歷史澇點(diǎn)問(wèn)題，也為廈門市全域推廣海綿城市建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

新城區(qū)：先“梳山理水”再“造地營(yíng)城”

清晨剛下過(guò)雨，新店地鐵社區(qū)悠然居居民顧秀芝就到宋洋公園內(nèi)的彩色透水跑道上跑步晨練，紅灰相間、平直寬敞的路面，路兩側(cè)綠意蔥蘢。“跑道上一點(diǎn)積水都沒(méi)有，邊跑邊欣賞湖心水系和岸邊的美景，大口呼吸新鮮空氣，太舒心了。”顧秀芝說(shuō)。

深受居民熱愛的多彩創(chuàng)意透水跑道，是用新型環(huán)保材料鋪成的。“雨天時(shí)雨水可迅速滲入地表（比普通材料速度快了30%以上），有效補(bǔ)充地下水，緩解城市熱島效應(yīng)。”翔安市政集團(tuán)綠化工程有限公司蔡?hào)|輝說(shuō)。

宋洋公園所在的翔安南部新城海綿城市試點(diǎn)區(qū)，屬新城區(qū)。新城建設(shè)之初，海綿城市規(guī)劃建設(shè)者就在原宋洋水庫(kù)及下游水系的基礎(chǔ)上進(jìn)行整治提升，如今建成生態(tài)、美麗的海綿型公園。

“整個(gè)水系就如同一塊大海綿，分四個(gè)地塊，一、二地塊為上游，進(jìn)行水質(zhì)凈化，中游段蓄水，下游段排水。通過(guò)生態(tài)清淤、水體濕地凈化、曝氣增氧等措施凈化水質(zhì)，并設(shè)置水生植物緩沖帶、水循環(huán)泵站、滾水壩等，實(shí)現(xiàn)水體自然凈化。”蔡?hào)|輝說(shuō)。

排水采用明溝結(jié)合管線形式，在原有道路兩旁排水溝增加鵝卵石，卵石溝上增加復(fù)合材料雨水篦子，修復(fù)原有生態(tài)溝渠。同時(shí)在排水溝中還分段設(shè)置滲透井，雨水排入末端的雨水濕地公園。“在3^#地塊跌水堰旁邊，我們還設(shè)置一體化水循環(huán)泵站，在枯水期時(shí)抽調(diào)循環(huán)水至1^#地塊跌水堰水域，以確保水體循環(huán)流動(dòng)。”蔡?hào)|輝表示。

此外，在景觀湖四周采用草坡入水的形式，邊坡種植各類陸生植物、濕地植物和設(shè)置景觀置石，因地制宜將水留下來(lái)、讓水流起來(lái)、使水凈起來(lái)、把水管起來(lái)。

近年來(lái)，隨著跨島發(fā)展步伐加快，島外的翔安新城、集美新城、海滄新城和環(huán)東海域新城等逐步崛起，新城區(qū)如何打造海綿城市成了新課題。

“我們的新城建設(shè)，如翔安新城試點(diǎn)區(qū)中的鼓鑼水系，實(shí)行先‘梳山理水’再‘造地營(yíng)城’的開發(fā)模式，從源頭上避免傳統(tǒng)新城開發(fā)建設(shè)模式下面臨的水系方面問(wèn)題。”廈門市海綿城市工程技術(shù)研究中心所長(zhǎng)王開春說(shuō)。

遵循這樣的發(fā)展路徑，新城海綿城市建設(shè)的“廈門模式”涌現(xiàn)出來(lái)。“開發(fā)前先劃定藍(lán)線綠線，嚴(yán)格保護(hù)水系、綠廊、低洼地等大海綿體，打通行泄通道，留足調(diào)蓄空間，控制水文豎向，確保城市良好的自然排水基底；再精細(xì)化管控地塊、道路等小海綿體，嚴(yán)格雨污分流，嚴(yán)格控制入河面源污染，然后開展生境營(yíng)造、內(nèi)源治理、活水提質(zhì)等工作作為輔助。”王開春表示。

這樣的建設(shè)模式，目前已復(fù)制推廣到廈門眾多的新城建設(shè)開發(fā)中，成為寶貴的財(cái)富。

全市域：復(fù)制推廣“海綿”城市理念

踏入環(huán)島路附近的悅海南苑小區(qū)，沿著中庭花園小區(qū)的透水路面往前走，隨處可見綠地內(nèi)略微凹陷的草面。

“這就是按海綿城市理念設(shè)計(jì)的下凹綠地，整個(gè)小區(qū)約有2808平方米，可以儲(chǔ)存150毫米的雨水暫時(shí)不外排，在12小時(shí)內(nèi)滲透儲(chǔ)存到土壤中，需要用水的時(shí)候再導(dǎo)流出來(lái)。”設(shè)計(jì)單位廈門渤雅綠色建筑設(shè)計(jì)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人李順銘說(shuō)。

中庭花園深處的大片綠地，就是更大的海綿設(shè)施——雨水花園，該小區(qū)的雨水花園設(shè)計(jì)深度達(dá)250毫米，除了滯留與滲透雨水外，也凈化水質(zhì)。

“小區(qū)綠地占比超過(guò)40%，通過(guò)利用透水鋪裝減少場(chǎng)地雨水徑流，植草溝有組織地將雨水引導(dǎo)至下凹綠地、雨水花園積蓄、凈化，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)自然水文條件和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。”李順銘表示。

走進(jìn)廈門島內(nèi)高崎水質(zhì)凈化廠的屋頂海綿公園，生態(tài)旱溪內(nèi)小魚兒游動(dòng)正歡。“廠區(qū)屋頂海綿空間面積達(dá)到6.32萬(wàn)平方米，占用地面積超過(guò)75%。”廈門市政環(huán)科公司高崎水質(zhì)凈化廠副廠長(zhǎng)張磊說(shuō)，廠里污水通過(guò)生態(tài)凈化后轉(zhuǎn)換成清澈的溪水，作為公園的生態(tài)景觀補(bǔ)水，并澆灌綠地。

記者看到，在屋頂大面積的雨水花園里，種植了多種抗污染、耐水濕的植物，有翠蘆莉、鵝掌柴、金脈美人蕉等。“通過(guò)植被層的下滲過(guò)濾，有效消納屋面雨水徑流，同時(shí)結(jié)合屋面公園景觀設(shè)計(jì)，有機(jī)融入生態(tài)旱溪、透水園路等豐富多樣的海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園的科普趣味。”張磊表示。

從住宅的海綿小區(qū)、海綿道路，再到公建的海綿公園、海綿工廠、海綿學(xué)校……廈門實(shí)現(xiàn)了從“試點(diǎn)海綿”到“全域海綿”的提升。

“以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，近年來(lái)，我們先后指導(dǎo)完成試點(diǎn)區(qū)外過(guò)蕓溪、埭頭溪等多個(gè)流域綜合整治，整治提升18號(hào)排洪溝、集美區(qū)日東公園、同安區(qū)蕓溪溪邊、埭頭溪、翔安浯溪、海滄新陽(yáng)主排洪渠等6處黑臭水體，并結(jié)合海綿城市理念推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造、內(nèi)澇積水點(diǎn)整治等，逐步形成全市域推廣、全流程管控、全社會(huì)參與的海綿城市建設(shè)新格局。”黃栩說(shuō)。

隨著《廈門市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》的施行，以及《廈門市海綿城市建設(shè)方案設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等11部標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則的出臺(tái)，為廈門市海綿城市建設(shè)提供了更好的政策依據(jù)和技術(shù)支撐。

“下一步的目標(biāo)是加大全過(guò)程管控力度，打造樣板工程，力爭(zhēng)2025年廈門市城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。”黃栩表示。