廈門以“點題整治”專項行動為契機，積極創新物業公共收益管理等經驗做法，破解群眾急難愁盼問題

小區物業公共收益 明白“曬”在陽光里

東南網6月13日訊（福建日報記者 陳挺）

小區物業公共收益如何明明白白“曬”在陽光里？在廈門，物業公共收益“點題整治”正全面開展。

“關鍵是在整改中看到實效，解決老百姓急難愁盼問題，從小切口拉動和改善大民生，進而推進示范小區建設。”廈門市住房和建設局物業管理處處長王云招介紹。

在解決民生熱點問題的過程中，一些創新做法和亮點在廈門涌現：一個小區出臺8項公共收益管理制度；業委會換屆，小區公共收益結余存入主管部門專戶；試點小區公共收益采取統一代理記賬制度，多方監管、有效監督……物業公共收益的嚴格管理，幫助群眾盯緊“錢袋子”，讓每一分收益、每一筆支出都花得清清楚楚、明明白白。

破解小區設施老化難題

居住在英皇湖畔花苑小區的邱燕蓉，每天傍晚都會沿著小區修葺一新的透水瀝青彩色路面散步休閑。“看著步道上飛揚跳脫的彩色七巧板圖案，以及改造后小區綠植掩映、紅綠相間的網球場，升級的兒童游樂場，心情特別舒暢！小區物業公共收益，真正造福于我們業主。”她說。

改造前，受困于資金難題，英皇湖畔花苑小區網球場地面斑駁，小區水泥路面破損嚴重，二次生活供水水管更是銹蝕嚴重，基礎設施老化急需改善。

“服務處與業委會緊密配合，收回外圍被店面占用的場地，改造成露天停車場；收回地下車庫被占用的公共場地……幾年來，通過小區停車收入、占地及租金收入等公共收益投入，基礎設施大幅提升。”小區物業服務處負責人李生興說。

對門禁系統、智能垃圾屋進行升級換代，新建電動車集中充電場所，裝潢提升電梯轎廂……現在，走在這個已投用20多年的老小區，肉眼可見的點滴變化讓松柏居委會的劉燕珠十分開心。“小區連續三年被評為廈門物業服務質量五星級小區，還先后獲評廈門最干凈小區、垃圾精細化分類示范點和示范小區，業主幸福感滿滿。”

像英皇湖畔花苑小區這樣受益于公共服務的小區還有不少。很多群眾關心的社區事、身邊事，通過點題整治、集中反饋，短時間內很快辦結，群眾比較滿意。

“公共收益點題整治工作的開展，要緊緊圍繞群眾需求，錨定問題，靶向發力，進一步強化紀檢監察和群眾對‘點題整治’工作的監督，提升市民群眾對整治工作的滿意度。”廈門市紀委監委駐市住房和建設局紀檢監察組組長吳志生說。

“‘點題整治’開展以來，聚焦群眾‘急難愁盼’，我們著力破解五大類問題，物業公共收益收支不透明、公示內容不明晰；物業服務企業占用公共空間、擅自改變物業服務用房用途；物業服務企業配合審計不到位，資金轉存不規范；日常專項維修資金、公攤水電費違規使用和分攤、公示缺失；矛盾糾紛化解不到位。”王云招表示。對此，市住建局成立工作專班，對新收到的144件群眾急難愁盼問題進行深入分析，著力推動整改落實。

記者了解到，4月份以來，廈門已催繳130個未按規定及時將公共收益存入專戶的住宅物業小區，涉及金額約774萬元；累計約談物業服務企業22家，行政處罰物業服務企業1家，罰款金額1.5萬元，67件群眾急難愁盼問題得以整改落實到位，群眾幸福感、獲得感穩步提升。

完善公共收益管控辦法

“我們小區的公共收益，具體收入有多少，都花在哪里，小區居民清清楚楚。通過100%設立的公共收益銀行專戶，每個季度公示率100%，賬目明確、開支合理，公開公示也很及時。”瑞景公園小區居民陳標感慨地說。

“小區公共收益主要來自房屋場所出租和露天停車場地收費。”談到小區的情況，小區黨支部書記陳益魁如數家珍。這個熱心業主退休后，一直忙碌于小區業委會事務。

“向小區業主發布建立修建工程施工承包商庫與開展修建工程招投標活動事宜公告、小區近段修建工程招投標實施方案、二供水箱拆舊換新工程施工招標書……”記者注意到，這個小區公共支出管理特別細致，大到幾十萬元，小到哪怕三五千元的修繕，都嚴格地做方案、擬標書。在業委會主導監管下，委托物業公司財務做賬，收支定期對賬公布，接受廣大業主監督。

正常情況下，一筆5萬元以上的公共開支，在這個小區甚至要經過8個流程，在廈門尚不多見。“我們有8項管理制度，集體共商決策、事項辦理報批、業主大會表決、使用過程監管、報銷多層審核、每月定期對賬、季度公開公示、年度全面審計，可以說管控特別健全完善。”陳益魁表示。

尤其是“點題整治”開展以來，更是激發了業委會和物業服務企業的自我約束和行事自覺性，整治到位率100%，小區公共收益管理更趨完善，居民的幸福感、滿意度就在點滴進步中增長。

“我們進一步規范資金公示，制定公共收益‘一清單、一總表、一明細表’示范文本，細化公示內容，指導物業服務企業解決公示缺項、漏項問題；同時，拓寬公示途徑，增加‘i廈門’手機App、‘家住廈門’、住建局公眾號等公示查詢渠道，要求同步在小區業主微信群公示，解決查詢不夠便捷的問題，實現業主監督‘多走網路，少走馬路’。”王云招表示。

創新公共收益管理制度

“小區公益收益60萬元，存入我們局的專戶，既確保小區共有資金的安全和規范管理，也凸顯了業委會務實奉獻、干凈做事的作風。”對英皇湖畔花苑小區業委會的創新做法，王云招給予點贊。

原來，去年6月該小區第一屆業主委員會任期到期，第二屆尚未換屆成立，在保障小區日常維修資金基礎上，經業主同意，業委會將任期內結余的小區公共收益一部分存入主管部門小區專項維修資金專戶，在新一屆業委會成立后，繼續規范使用和管理小區的共有資金，取之于小區、用之于小區，不斷提升小區的硬件和軟件。

規范物業管理，治標更要治本。記者獲悉，近年來，廈門不斷探索創新公共收益管理機制，其中，試點推出住宅小區公共收益統一代理記賬制度就是一個創新做法。

王云招表示，實施統一代理記賬的好處是可借助專業機構專業力量，幫助發現公共收益收支管理問題；推動及時公示，提高透明度。同時，也為小區之間提供橫向信息比較，為業主監督提供信息來源及數據參考。

廈門結合業委會成立或業委會換屆等契機，推動業主大會在小區管理規約、業主大會議事規則中明確實施統一代理記賬做法，并結合業委會成立登記備案，要求其在公開遴選的金融機構設立公共收益專戶，由金融機構出資負責對小區公共收益統一代理記賬并定期審計，實現多方監管、有效監督。

記者了解到，截至目前，廈門已有金域華府、華潤橡樹灣、國貿天悅等99個小區順利實施該制度，群眾反響良好。

“目前，我們還在研究起草公共水電費分攤指導規則、公示示范文本，力求從源頭上讓業主明明白白‘付費’，物業合法合規‘收費’，讓住宅物業小區共有資金管理更加規范化、標準化，切實維護物業小區業主合法權益。”王云招表示。