秉持“葆真養(yǎng)正” 推進(jìn)普惠共享

幼有優(yōu)育 這份“解題思路”不簡(jiǎn)單

集美區(qū)聚焦學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，收獲成果

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 林桂楨 通訊員 林艷 鐘婷）入園難、入園貴、優(yōu)質(zhì)園少……在過(guò)去，這些一度是制約集美區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的棘手難題。

如今，在集美區(qū)，半數(shù)以上孩子就讀公辦園，97%的孩子就讀普惠性幼兒園，近六成孩子就讀各級(jí)示范性幼兒園。

這一變化的背后，是集美區(qū)緊扣民生關(guān)切，積極回應(yīng)群眾對(duì)“幼有所育、幼有優(yōu)育”美好期待的努力。近年來(lái)，集美區(qū)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，聚焦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，拿出了許多真招實(shí)招——健全學(xué)前教育保障機(jī)制，全力優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新改革體制機(jī)制，優(yōu)化片區(qū)管理格局，擴(kuò)充普惠教育資源，持續(xù)深化共享普惠、充滿活力的學(xué)前教育供給和服務(wù)體系，讓高品質(zhì)的學(xué)前教育惠及民生、潤(rùn)澤童心。集美區(qū)秉持嘉庚先生“葆真養(yǎng)正”的幼教理念，即在尊重幼兒天性的基礎(chǔ)上，讓幼兒自主且快樂(lè)地成長(zhǎng)，又重視幼兒的社會(huì)性培養(yǎng)，使其養(yǎng)正品行。

集美區(qū)對(duì)學(xué)前教育的重視，從財(cái)政投入就可見(jiàn)一斑——2023年幼兒園一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出5.26億元，同比增長(zhǎng)2.33%，占全區(qū)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的18.59%；幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)23612.07元，位居全市第一。

統(tǒng)籌規(guī)劃均衡發(fā)展

增加公辦學(xué)位供給

數(shù)據(jù)顯示，2023年秋季，集美區(qū)共有幼兒園187所，其中公辦幼兒園59所、國(guó)企辦幼兒園4所、民辦幼兒園124所。全區(qū)在園就讀適齡幼兒共36991人，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的幼兒有21147人，公辦園在園幼兒占比為57.17%，較2021年秋季提升16.69%，公辦園覆蓋率進(jìn)步值連續(xù)兩年全市第一。

而在二十世紀(jì)90年代，集美區(qū)還只有集美幼兒園、杏林中心幼兒園、集美區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園（原名錦霞幼兒園）、灌口中心幼兒園4所公辦幼兒園。其中，灌口中心幼兒園在當(dāng)時(shí)還是灌口小學(xué)的附屬幼兒園，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，所以人們把這種格局稱為“3+1”。直到2012年，全區(qū)公辦園也才12所。近10年來(lái)，集美區(qū)公辦幼兒園進(jìn)入“猛漲期”——新增公辦園47所，提供建設(shè)學(xué)位16470個(gè)。

集美區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，集美區(qū)持續(xù)推進(jìn)公辦園建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展的建設(shè)思路，優(yōu)化學(xué)前教育規(guī)劃空間布局，增加公辦園學(xué)位供給，保障供需平衡。2021年來(lái)共新開(kāi)辦17所公辦幼兒園，增加建設(shè)學(xué)位6210個(gè)。

集美區(qū)是全市人口數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快的行政區(qū)，適齡兒童分布不均，且隨著二孩政策的放開(kāi)，個(gè)別適齡兒童數(shù)量劇增的區(qū)域生源爆滿。集美區(qū)對(duì)公辦幼兒園在園所調(diào)配、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制等方面進(jìn)行調(diào)整，由原有的“一托二”（一所總園帶兩所分園）模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙煌幸弧保ㄒ凰倛@帶一所分園）模式，在管理規(guī)范化、資源集約化、辦學(xué)品質(zhì)化上進(jìn)行積極的探索。目前，全區(qū)公辦園鎮(zhèn)街分布情況為：集美街道3所，僑英街道12所，杏林街道13所，杏濱街道9所，后溪鎮(zhèn)14所，灌口鎮(zhèn)8所。各街鎮(zhèn)均有一所以上省級(jí)或市級(jí)示范性幼兒園，學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。

創(chuàng)新機(jī)制多元辦學(xué)

擴(kuò)大普惠教育資源

破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、上臺(tái)階——集美區(qū)切實(shí)把各級(jí)各項(xiàng)部署轉(zhuǎn)化為謀劃集美教育發(fā)展的思路和推進(jìn)工作的舉措。如何通過(guò)機(jī)制改革創(chuàng)新，以扎實(shí)的普惠資源惠及群眾？

集美區(qū)給出的“解題思路”是，立足“兩條腿走路”，一方面加快項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)新增公辦園來(lái)滿足民生需求；另一方面，積極拓寬路子，通過(guò)多元化辦學(xué)來(lái)補(bǔ)齊普惠短板。

2018年，集美區(qū)成立國(guó)有性質(zhì)的集美教育公司，發(fā)揮國(guó)企資源整合能力強(qiáng)、辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，自2019年起相繼開(kāi)辦了集美國(guó)投敬賢幼兒園、集美國(guó)投碧溪幼兒園、集美國(guó)投新村幼兒園等普惠性幼兒園，提供學(xué)位1140個(gè)。

這些幼兒園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)對(duì)師資配比、園所裝修、設(shè)施設(shè)備投入進(jìn)行充分配置，既有公辦園的品質(zhì)，又有普惠的價(jià)格，在解決部分區(qū)域“入園難”的問(wèn)題同時(shí)，也能減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前，國(guó)投敬賢幼兒園、國(guó)投碧溪幼兒園均已獲評(píng)“集美區(qū)示范性幼兒園”。

作為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，集美教育公司積極發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)，充分利用資源、盤活存量，優(yōu)化國(guó)企資源配置。通過(guò)收購(gòu)老舊廠房、商業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行改造，來(lái)開(kāi)辟辦學(xué)場(chǎng)所。比如，國(guó)投敬賢幼兒園作為集美區(qū)首家國(guó)企辦普惠性幼兒園，它的所在地原本是集美教育印刷廠的舊廠房，也是我市第一所由舊廠房改造的幼兒園；國(guó)投碧溪幼兒園是利用附近安置房的商業(yè)體改建而成；國(guó)投新村幼兒園則由原新村小學(xué)舊址改造。

這體現(xiàn)了國(guó)企辦教育的巨大優(yōu)勢(shì)——能夠突破政府辦學(xué)的種種限制，釋放辦學(xué)活力。以敬賢幼兒園為例，從廠房改造啟動(dòng)到通過(guò)檢測(cè)、開(kāi)學(xué)，只花了半年時(shí)間，有效發(fā)揮國(guó)企普惠園在學(xué)前教育資源的有力補(bǔ)充作用。

此外，集美區(qū)出臺(tái)《集美區(qū)非公辦普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)非公辦普惠性幼兒園等級(jí)和辦園情況給予租金補(bǔ)助、規(guī)范辦園獎(jiǎng)勵(lì)和教師培訓(xùn)補(bǔ)助。截至2023年秋季，全區(qū)共有普惠性民辦幼兒園113所、國(guó)企辦幼兒園4所，公辦幼兒園59所。全區(qū)公辦園、國(guó)企辦園和普惠性民辦園在園幼兒為35881人，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)97%。

深化片區(qū)管理格局

示范引領(lǐng)質(zhì)量建設(shè)

“片區(qū)民辦園在安全管理方面有什么短板？保教工作如何精進(jìn)？”最近，灌口中心幼兒園園長(zhǎng)黃淑貞，正忙著梳理在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的片區(qū)幼兒園存在的共性或個(gè)性問(wèn)題。作為片區(qū)督學(xué)，她每個(gè)月都會(huì)圍繞一個(gè)主題開(kāi)展督導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)若干亟須解決的問(wèn)題，為片區(qū)幼兒園排憂解難。

據(jù)了解，集美區(qū)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，擇優(yōu)選聘公辦園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)等行政中層干部擔(dān)任幼兒園責(zé)任督學(xué)，實(shí)施掛牌督導(dǎo)“全覆蓋”。聚焦問(wèn)題開(kāi)展“1+X”主題督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)對(duì)掛牌幼兒園的安全管理、規(guī)范辦園、師德師風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行全方位督導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，追蹤督導(dǎo)整改，形成“一園一檔”。

此外，集美區(qū)綜合考慮示范園資源優(yōu)勢(shì)、結(jié)對(duì)園地理位置、幫扶園實(shí)際需求，將全區(qū)公、民辦幼兒園劃分為8個(gè)大片區(qū)、34個(gè)小片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由公辦園作為龍頭園，帶動(dòng)若干個(gè)結(jié)對(duì)園，并將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射至周邊所有鄉(xiāng)村民辦幼兒園，帶動(dòng)周邊園所共同發(fā)展。

灌口中心幼兒園是集美區(qū)第四大片區(qū)、第十七小片區(qū)的龍頭園，黃淑貞園長(zhǎng)擔(dān)任片區(qū)管理工作組組長(zhǎng)。片區(qū)里有不少農(nóng)村園、薄弱園，她毫無(wú)保留地將場(chǎng)地規(guī)劃、硬件創(chuàng)設(shè)、師資培養(yǎng)、課程實(shí)施等方面的管理經(jīng)驗(yàn)分享給結(jié)對(duì)園，指導(dǎo)他們?cè)凇芭R摹”的基礎(chǔ)上因地制宜進(jìn)行調(diào)整，少走彎路。

同時(shí)，灌口中心幼兒園建立了優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，將片區(qū)內(nèi)優(yōu)秀游戲案例、優(yōu)質(zhì)課程故事等資源收錄其中，有效緩解薄弱園課程資源短缺的問(wèn)題。

省級(jí)示范性幼兒園、百年“老”園集美幼兒園擁有大量的名師資源和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。作為片區(qū)龍頭園，該園針對(duì)各結(jié)對(duì)園在課程開(kāi)展中遇到的困難，邀請(qǐng)專家入園指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)診斷、點(diǎn)撥；每學(xué)期開(kāi)展片區(qū)開(kāi)放活動(dòng)，展示優(yōu)秀教學(xué)成果，并組織優(yōu)秀骨干教師開(kāi)展入園指導(dǎo)、同課異構(gòu)、送教入園、資料捐贈(zèng)等，在開(kāi)放學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流中，賦能片區(qū)教師專業(yè)成長(zhǎng)與幼兒園質(zhì)量提升。

在優(yōu)質(zhì)公辦園的引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)下，集美區(qū)已形成“大片區(qū)+小片區(qū)”“示范園+普通園”“公辦園+民辦園”梯度結(jié)對(duì)格局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化全覆蓋小片區(qū)管理模式，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)范辦園水平與保教質(zhì)量提升。

目前，全區(qū)共有9所省級(jí)示范性幼兒園、10所市級(jí)示范性幼兒園、44所區(qū)級(jí)示范性幼兒園，示范性幼兒園在園幼兒占比達(dá)59.19%。

練兵研訓(xùn)多管齊下

鍛造高質(zhì)量教師隊(duì)伍

近年來(lái)，集美區(qū)涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀青年教師，杏林中心幼兒園老師樹劍國(guó)就是其中之一。她于2020年底入職，2021年12月就獲得了廈門市第五屆幼兒園“觀察解讀幼兒”崗位練兵三等獎(jiǎng)，2022年又連續(xù)攬下兩項(xiàng)大獎(jiǎng)——廈門市青年教師教學(xué)基本功崗位練兵市級(jí)競(jìng)賽綜合獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及教研活動(dòng)項(xiàng)目單項(xiàng)第一名。這樣坐火箭般的成長(zhǎng)速度，是如何做到的？

“在集美，我真真切切感受到了集體的溫暖和力量。”樹劍國(guó)說(shuō)，從入園第一天起，園長(zhǎng)就給予她極大的實(shí)踐自由，在時(shí)間、空間上大力支持她開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，這為后來(lái)的屢次獲獎(jiǎng)奠定了基礎(chǔ)，“就在市賽的前一天，區(qū)進(jìn)修校教研員、各位導(dǎo)師和園長(zhǎng)還在逐頁(yè)逐句指導(dǎo)我打磨課件，直到深夜。”

集美區(qū)結(jié)合青年教師教學(xué)基本功等競(jìng)賽，采用名師指導(dǎo)、專題培訓(xùn)實(shí)操演練等方式，為成長(zhǎng)期的青年教師創(chuàng)造專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。除了以賽促練，集美區(qū)為強(qiáng)化學(xué)前教育師資力量推出的“硬招”還有很多。

近年來(lái)，集美區(qū)以專項(xiàng)活動(dòng)為支撐點(diǎn)，每年舉辦幼兒園教學(xué)教改經(jīng)驗(yàn)交流暨課堂教學(xué)觀摩研討、幼小科學(xué)銜接研討及農(nóng)村、民辦幼兒教師素質(zhì)能力提升等專項(xiàng)研訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)園所間交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升教師保教水平。近三年共組織開(kāi)展專項(xiàng)研訓(xùn)活動(dòng)40余場(chǎng)，線上線下共3.8萬(wàn)余人次參加。

2022年，集美區(qū)成立首屆幼兒園管理研修室，特邀福建省首批名園長(zhǎng)、廈門市拔尖人才、廈門市第一幼兒園姚莉娜園長(zhǎng)作為研修室導(dǎo)師，吸納新任園長(zhǎng)等管理干部為成員，開(kāi)展系列專題培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、觀摩研討等活動(dòng)，培養(yǎng)一批具有較高教育管理理論水平和學(xué)校管理實(shí)踐能力的管理干部。

此外，集美區(qū)立足“分層推進(jìn)、分類實(shí)訓(xùn)”，精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化定制培訓(xùn)內(nèi)容，多渠道分層次創(chuàng)設(shè)平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)，有力提升幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。先后開(kāi)展首屆非公辦普惠性幼兒園教師崗前培訓(xùn)、幼兒園園長(zhǎng)管理能力提升培訓(xùn)及教師保教能力提升培訓(xùn)、“保育提質(zhì)”培訓(xùn)等活動(dòng)，整體提升民辦教師隊(duì)伍素質(zhì)；啟動(dòng)教育系統(tǒng)“青藍(lán)工程”青年干部培訓(xùn)班、“幼教師資提質(zhì)工程”幼兒園骨干教師培訓(xùn)班，持續(xù)開(kāi)展教學(xué)名師五級(jí)結(jié)對(duì)“雙帶教”等活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)青年干部及教師隊(duì)伍建設(shè)。

集美區(qū)現(xiàn)有省學(xué)科帶頭人2名、市學(xué)科帶頭人（含在培）20名、區(qū)級(jí)及以上骨干教師（含在培）427名。近三年，集美教師在各類賽事中獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)16人次、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)305人次。該區(qū)依托課題研究，以研促教、以研促學(xué)，近三年立項(xiàng)省級(jí)課題17項(xiàng)、市級(jí)課題9項(xiàng)、區(qū)級(jí)課題70項(xiàng)，在CN期刊發(fā)表論文124篇。