義務(wù)教育 湖里區(qū)是福建省首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū) 學(xué)前教育 湖里區(qū)幼兒園公辦占比、普惠率和示范率都高于國(guó)標(biāo)或省標(biāo)

學(xué)前教育“華麗轉(zhuǎn)身” 湖里走了這幾步棋

近年來(lái)，湖里區(qū)加快公辦園建設(shè)。圖為新建的海灣實(shí)驗(yàn)幼兒園。（記者 林銘鴻 攝）

核心提示

近日，教育部公布首批通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的2023年全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，廈門(mén)湖里區(qū)位列其中。

湖里區(qū)也是福建省首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，此次全國(guó)共有56個(gè)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）通過(guò)驗(yàn)收。

用大白話說(shuō)，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的評(píng)估，是為了說(shuō)明“家門(mén)口就有好學(xué)校”。

那么，湖里區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況如何？

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 佘崢）從0到1，從1到5，從5到57——這既是湖里區(qū)37年發(fā)展歷程中公辦園數(shù)量的變化，也是該區(qū)學(xué)前教育“三步并一步走”快速發(fā)展的一個(gè)具象表達(dá)。

不過(guò)，僅僅從公辦幼兒園數(shù)量來(lái)看湖里區(qū)學(xué)前教育普及普惠，是不全面的。近年來(lái)，湖里區(qū)學(xué)前教育發(fā)展被認(rèn)為是“華麗轉(zhuǎn)身”——完成一度被認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”，從普及普惠向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)百姓“有園上，上好園”。

布局：“三步并一步”發(fā)展公辦園

超一半孩子就讀公辦園

超九成孩子就讀普惠性幼兒園

1985年湖里幼兒園開(kāi)辦，這是湖里區(qū)第一所公辦幼兒園。不過(guò)，湖里區(qū)公辦園個(gè)位數(shù)，維持了很長(zhǎng)時(shí)間——2007年以前，湖里區(qū)只有五所公辦園，人稱(chēng)“五朵金花”。

2018年以來(lái)，湖里區(qū)公辦幼兒園建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道，被形容為“三步并一步走”——新建16所公辦園，回收2所公辦園，12所公辦園建設(shè)列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

也就是說(shuō)，近幾年來(lái)湖里區(qū)新建公辦園總數(shù)，是過(guò)去十幾年甚至幾十年的總和。全國(guó)公辦幼兒園建設(shè)曾一度放緩，近年來(lái)，湖里區(qū)委區(qū)政府則開(kāi)足馬力建設(shè)公辦幼兒園，扭轉(zhuǎn)“上個(gè)幼兒園比上大學(xué)還難還貴”的局面。

目前，湖里區(qū)有公辦園57所、民辦園73所，其中公辦園在園幼兒占比為54.78%，較2018年提高30.92%；普惠性幼兒園116所（其中普惠性民辦園59所），覆蓋率達(dá)到94.21%。

不僅普惠園多，幼兒園等級(jí)也提高了——現(xiàn)在，湖里區(qū)有省、市、區(qū)級(jí)示范性幼兒園71所，示范率達(dá)到70.84%，這意味幼兒園不僅有量，還有質(zhì)。

無(wú)論是公辦園占比、普惠率還是示范率，湖里區(qū)的數(shù)值都高于國(guó)標(biāo)或省標(biāo)。

提子：啃下兩根硬骨頭

無(wú)證園成為歷史

小區(qū)配套園轉(zhuǎn)公辦

在普惠性幼兒園數(shù)量不夠多時(shí)，對(duì)于無(wú)證園，主管部門(mén)陷入兩難：如果取締它們，孩子要分流到哪里去，但如果將它們轉(zhuǎn)正，不少幼兒園連消防都不過(guò)關(guān)。

湖里區(qū)一度也面臨這個(gè)困境。2018年，該區(qū)開(kāi)始無(wú)證園專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)，很多人都認(rèn)為，這是無(wú)法完成的任務(wù)——當(dāng)時(shí)湖里區(qū)有150所無(wú)證幼兒園。

現(xiàn)在看來(lái)，湖里區(qū)以極大勇氣和智慧開(kāi)始無(wú)證園專(zhuān)項(xiàng)治理，采用有堵有疏策略，一年后交出高分答卷：經(jīng)整改達(dá)標(biāo)后正式審批62所，關(guān)閉88所，讓無(wú)證園成為歷史。

小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)公辦，是湖里區(qū)啃下的另一根硬骨頭。有一陣子，不少小區(qū)都是“窮人”長(zhǎng)了個(gè)“富身子”——小區(qū)的配套幼兒園沒(méi)有公辦園，只有高收費(fèi)的民辦園，這里有歷史原因，例如，幼兒園建成后沒(méi)有交由教育部門(mén)開(kāi)辦，而由開(kāi)發(fā)商等出租給民辦園辦學(xué)。

2018年起，湖里區(qū)對(duì)全區(qū)55所小區(qū)配套園進(jìn)行摸底，排查出15所需要治理的幼兒園，并采取無(wú)償移交教育部門(mén)辦園、轉(zhuǎn)型為國(guó)企辦園或普惠性幼兒園、就近補(bǔ)建公辦園等辦法，最終全部完成治理任務(wù)。

禾盛幼兒園是其中一所，它的前身是一所民辦園，也是湖里區(qū)水晶森林小區(qū)的配套園。2020年6月，經(jīng)湖里區(qū)政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，這所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。

莊志勇住在水晶森林小區(qū)，在他的孩子的幼兒園從民辦變?yōu)楣k后，他立刻感受到了變化：每月孩子保教費(fèi)由2600元變成了420元。

不過(guò)，在莊志勇看來(lái)，改變的不僅是保教費(fèi)，還有辦園質(zhì)量：“現(xiàn)在幼兒園就像是在一個(gè)小樹(shù)林里，孩子們的活動(dòng)場(chǎng)地更大了，各種興趣活動(dòng)也越來(lái)越多了。”

湖里區(qū)教育局介紹，治理工作開(kāi)展以來(lái)，新建小區(qū)依標(biāo)配建的6所幼兒園已全部移交辦成公辦園。

與此同時(shí)，湖里區(qū)鼓勵(lì)辦園條件較好的規(guī)范性民辦園加入普惠園行列，并加大對(duì)普惠性民辦園的財(cái)政扶持，2023學(xué)年共撥付分級(jí)收費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金10371.76萬(wàn)元。

雙活：用好“第三只眼”

公辦園幫扶民辦園

形成“湖里經(jīng)驗(yàn)”

很長(zhǎng)一段時(shí)間，無(wú)論再怎么快馬加鞭，湖里區(qū)公辦園的建設(shè)速度，還是趕不上人口的增長(zhǎng)，這也意味有相當(dāng)一部分孩子必須就讀民辦幼兒園。因此，民辦幼兒園辦得好不好，變得比以往更重要。

一直以來(lái)，湖里區(qū)通過(guò)“小片區(qū)管理”，讓公辦和民辦幼兒園“手拉手”來(lái)提高民辦幼兒園的辦園水平，每學(xué)期開(kāi)學(xué)，民辦幼兒園填寫(xiě)需求表，描述最想得到什么項(xiàng)目的指導(dǎo)和幫助，使得公辦園的幫扶更加有針對(duì)性。

應(yīng)該說(shuō)，幼兒園的小片區(qū)管理，并不是湖里區(qū)獨(dú)有，不過(guò)，該區(qū)很快創(chuàng)造出了“湖里經(jīng)驗(yàn)”——把督導(dǎo)和原有公民辦園共建片區(qū)融合起來(lái)：公民辦園劃分為6個(gè)督導(dǎo)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)1名總督學(xué)，以問(wèn)題為導(dǎo)向牽頭指導(dǎo)各公民辦園規(guī)范辦園行為，通過(guò)多形式研討解決片區(qū)存在的共性、個(gè)性問(wèn)題，提升轄區(qū)內(nèi)幼兒園的辦園品質(zhì)。

責(zé)任督學(xué)被稱(chēng)為“第三只眼”，也就是說(shuō)，湖里區(qū)將督導(dǎo)和幫扶結(jié)合起來(lái)，相當(dāng)于在民辦幼兒園安裝“高清探頭”，不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將幫扶中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)片區(qū)督導(dǎo)加以落實(shí)，而且，責(zé)任督學(xué)參與民辦園年檢、審批、定級(jí)、降級(jí)、關(guān)閉等，還可以借助行政力量督促整改，提升幫扶成效。

湖里街道片區(qū)是其中督導(dǎo)片區(qū)之一，該片區(qū)民辦園老師一度頻繁流動(dòng)，督學(xué)通過(guò)以“督+查”提高民辦幼兒園老師工資待遇，以“督+幫”加大教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，以“督+導(dǎo)”增強(qiáng)民辦園教師隊(duì)伍凝聚力。

近年來(lái)，這個(gè)片區(qū)民辦幼兒園教師資格證持有率，從過(guò)去六成增加到現(xiàn)在接近100%，教師人均教齡提高到6.67年，最高16年。

盤(pán)渡：緩坡度降難度慢速度

幼小銜接有高招

小學(xué)局部“幼兒園式”改造

2022年6月，廈門(mén)市教育局在湖里區(qū)開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把各區(qū)教育局、區(qū)教師進(jìn)修校、幼兒園和小學(xué)的代表，帶到湖里，看看湖里是怎么做幼小銜接。這里有個(gè)背景，2022年秋季起，教育部要求全面實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。

現(xiàn)在看來(lái)，兩年前的這個(gè)會(huì)議也是湖里區(qū)試點(diǎn)幼小銜接成果小展示——在湖里區(qū)，幼小銜接并不只是帶幼兒園孩子到小學(xué)轉(zhuǎn)悠半天。

當(dāng)天，湖里區(qū)三對(duì)省級(jí)幼小銜接試點(diǎn)校（園）介紹他們是怎么做幼小銜接。有個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。當(dāng)時(shí)，小學(xué)和幼兒園并不是自己介紹自己，每次上臺(tái)都是一對(duì)：一位是小學(xué)校長(zhǎng)，一位是結(jié)對(duì)的幼兒園園長(zhǎng)，他們的介紹是交互進(jìn)行的，不僅介紹各自的做法，還分別站在對(duì)方的立場(chǎng)，如小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)幼兒園為幼小銜接做了些什么，幼兒園園長(zhǎng)說(shuō)小學(xué)是怎么做的。

從這也可以看出湖里區(qū)幼小銜接的成果，過(guò)去，在幼小銜接上，幼兒園老師和小學(xué)老師經(jīng)常站在對(duì)面指責(zé)對(duì)方——小學(xué)老師抱怨幼兒園老師不教，幼兒園老師抱怨小學(xué)老師走得太快。

總的來(lái)看，湖里區(qū)從課程、環(huán)境、作息、評(píng)價(jià)等方面切入，已經(jīng)形成“雙減”背景下的幼小銜接湖里方案。例如，小學(xué)局部進(jìn)行“幼兒園式”改造，湖里區(qū)幼兒園老師走進(jìn)小學(xué)，和小學(xué)一年級(jí)教師一起對(duì)環(huán)境進(jìn)行了“幼兒園式”的改造，室外除了增加滑滑梯，以及大型攀爬設(shè)施；室內(nèi)則設(shè)富有游戲性的活動(dòng)區(qū)域，延續(xù)幼兒園的特點(diǎn)。

湖里實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)（實(shí)小校區(qū)）把一年級(jí)的黑板高度降低了，班級(jí)主題設(shè)計(jì)也更卡通化，一年級(jí)的公共空間開(kāi)設(shè)樂(lè)高角、手工角，書(shū)吧增設(shè)捏彩泥區(qū)域，給孩子們?cè)黾右恍┯螒蚩臻g。

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)虞永平認(rèn)為，湖里區(qū)實(shí)現(xiàn)了幼小銜接緩坡度、降難度、慢速度的明顯成效，他說(shuō)，“湖里區(qū)給我們信心——從幼兒園到小學(xué)，不是翻山越嶺，不是跳躍大溝深壑，也不是進(jìn)入天壤之別的生活，而是童年生活的一種自然延伸和過(guò)渡”。

數(shù)據(jù)

普惠率

2018年 42.6%

2023年 94.21%

公辦率

2018年 23.86%

2023年 54.78%

示范率

2018年 28.19%

2023年 70.84%

亮點(diǎn)

成立研究共同體 提升課程質(zhì)量

今年1月，湖里區(qū)教育局舉辦全區(qū)幼兒園課程建設(shè)質(zhì)量提升“3+2+2”研究共同體啟動(dòng)儀式暨項(xiàng)目研究論證會(huì)，人稱(chēng)“東西南北中”會(huì)議。

所謂的“東西南北中”指的是湖里區(qū)教育局請(qǐng)來(lái)自東北師范大學(xué)、西南大學(xué)、福建師范大學(xué)、華中師范大學(xué)等的專(zhuān)家學(xué)者，幫助提升幼兒園課程建設(shè)質(zhì)量。

湖里區(qū)成立的“3+2+2”研究共同體，指的是在全區(qū)范圍內(nèi)遴選出的具有代表性的幼兒園及成員，組建7個(gè)研究共同體，每個(gè)共同體有4到6所幼兒園參加，圍繞幼兒園課程建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抱團(tuán)研究、共同成長(zhǎng)。

不同共同體，研究方向也不同，其中，有3個(gè)與課程有關(guān)，分別是“生命健康”“生活實(shí)踐”“混齡教育”；2個(gè)延展課程研究共同體，分別是“托幼一體化”與“普教和特教融合”；還有2個(gè)研究共同體主要針對(duì)教師隊(duì)伍，分別是“青教領(lǐng)航”與“男幼師”。

湖里區(qū)教育局認(rèn)為，通過(guò)共同體的研究，將推進(jìn)幼兒園課程質(zhì)量提升，形成“一園一品，一品一優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)教育樣本，最終是為了“讓孩子在家門(mén)口就能上優(yōu)質(zhì)園”。