藍天碧水間書寫法治生態答卷

廈門30年來制定30余部生態建設相關法規，用法治守護城市高顏值

廈門以法治守護綠水青山，引領生態文明建設。

廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/記者 陳立新）前不久，央媒重磅聚焦習近平生態文明思想的“廈門實踐”，引發熱烈反響。近期，又有“不小心拍到課本封面”的話題登上網絡熱搜，廈門的美令網友感嘆“值得上封面”。

在藍天碧水間書寫法治生態答卷，30年來廈門市人大及其常委會制定了一系列有關生態文明建設的法規，為建設高顏值生態花園之城作出了積極貢獻。“特區立法30年”系列報道之二為您講述立法與生態建設的故事。

治湖依法而行

以立法剛性保護筼筜湖 綠化率水質標準等有嚴格規定

為一個湖立一部法，這在20世紀90年代并不多見。市人大城建環資委原主任委員傅子儀回憶：“當時我們考察發現，其他城市一般是以政府規范性文件的方式，但我們很堅定，要以立法的剛性，把筼筜湖保護好。”

1997年，市十屆人大常委會第三十次會議通過《廈門市筼筜湖區管理辦法》。立法的剛性如何體現？傅子儀說：“當時法規嚴格規定沿湖駁岸應預留不少于20米的陸域，保證環湖暢通無阻。這一條后來也得到了嚴格執行，相關單位該退的就退。另外，法規還明確規定湖區綠化率不得低于85%，水質達到景觀用水標準，設施按公園標準進行建設。”

再次修法開啟保護新篇 松柏湖天地湖及周邊公園納入保護范圍

相隔20余年，廈門再次為湖修法。2020年2月，《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》表決通過，法規名稱從“管理”到“保護”，開啟新篇。雖然已經退休，傅子儀依然內心激動：“筼筜湖、松柏湖、天地湖及周邊6個公園都列入了湖區范圍，當年我們礙于種種原因無法實現，如今缺憾彌補上了！”

保護辦法實現了水域與岸上的治理有機結合，對水域的納洪面積、水體交換、清淤疏浚等工作的規定更加細化。筼筜湖保護中心技術質量科科長陳清福介紹：“近年來，筼筜湖的水質持續改善，相關水質指標達到第四類海水水質標準要求，生物多樣性增加，鳥類數量從2020年的88種到2024年元旦的96種。依據保護辦法的要求，2021年筼筜湖啟動新一輪清淤工作，采取比較溫和的生態清淤方式，兩年累計清淤80多萬立方米。”

立法引領新風

對垃圾分類全鏈條進行立法 廈門走在全國前列

居民生活環境的提升不僅體現在“城市會客廳”的高顏值上，也體現在每一天扔垃圾的“小事”上。對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的全鏈條進行立法，廈門同樣走在全國前列。

《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》于2017年8月25日表決通過，同年9月10日正式施行。辦法實施至今，在全國垃圾分類工作歷次考評中，廈門已經連續22季度名列第一。對居民而言，從樓道撤除垃圾桶到小區建起整齊的分類垃圾屋，是最直觀的變化。辦法還明確要求生活垃圾分類相關知識納入本市中學、小學、幼兒園以及其他教育機構環境教育內容。市市政園林局副局長葉文語表示，這一點在宣傳推廣垃圾分類時起到了明顯的作用，以小手拉大手，帶動了一個個家庭融入垃圾分類新風尚。

葉文語說，近年來，在生活垃圾分類管理的基礎上，全市垃圾減量化工作多維度推進，人均垃圾日產量從原來的1.3千克減少到目前的約1千克。依據辦法的規定，廈門積極探索低值可回收物回收利用的“廈門模式”，來到了“資源化和減量化”的階段，也就是目前以低值可回收物回收再生利用為新突破口的“3.0時代”。去年12月，廈門低值可回收物回收利用模式還被列入聯合國氣候變化大會“中國角”邊會優秀案例。

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多部法規全國首創

30年來，廈門市人大及其常委會制定頒布了30余部生態建設和資源保護相關法律規章，用最嚴格制度、最嚴密法治守護廈門生態之美。

1994年7月《廈門市環境保護條例》頒布，這是廈門獲得特區立法權后制定的第一部實體性法規。2014年10月頒布了《廈門經濟特區生態文明建設條例》，先后兩次修正，確定了981平方公里的生態控制線，占廈門國土面積的52%，體現了廈門保護環境的魄力。2016年制定的《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》是全國首部關于多規合一的地方性法規。2022年10月頒布《廈門經濟特區河湖長制條例》，將 “20字治湖方針”和“市長親自抓治湖”推廣到全市河湖水體治理工作中。去年廈門還制定了全國首部國土空間信息管理法規《廈門經濟特區國土空間信息管理若干規定》。