檢察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會組織互動

共繪綠水青山畫卷

湖里區(qū)積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式

廈門日報訊（記者 葉舒揚）“一城春色半城花，萬頃波濤擁海來”，廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地，歷屆廈門市委、市政府堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開啟一系列“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實踐探索，締造“美麗中國高顏值樣板”。近年來，湖里區(qū)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)探索創(chuàng)新，讓檢察監(jiān)督、審計監(jiān)督與社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中實現(xiàn)良性互動，通過公益保護領(lǐng)域的實踐創(chuàng)新，持續(xù)深化生態(tài)文明司法監(jiān)督審計監(jiān)督保護，不斷推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，用審計監(jiān)督之筆，繪就綠水青山動人畫卷。

數(shù)字化融入生態(tài)文明建設(shè) 持續(xù)賦能生物多樣性保護

位于湖里區(qū)五緣灣濕地公園附近的海洋生物多樣性和鳥類公益保護展館，自2022年10月正式揭牌以來，舉辦各種生物多樣性科普宣傳、生態(tài)環(huán)境保護法制講座、專家論壇等活動48場，受眾超5.8萬人次，入選“廈門市新時代文明實踐基地”，成為湖里區(qū)探索數(shù)字化技術(shù)融入生態(tài)文明建設(shè)、弘揚生態(tài)文明建設(shè)理念的有力實踐。

湖里區(qū)審計局有關(guān)負責人告訴記者，湖里區(qū)人民檢察院、湖里區(qū)審計局、廈門市觀鳥協(xié)會簽訂三方共建協(xié)議，旨在激發(fā)公眾支持和參與生物多樣性保護工作的積極性，充分發(fā)揮公益訴訟檢察和自然資源資產(chǎn)審計工作在生物多樣性保護方面的職能，結(jié)合專業(yè)的社會組織在生物多樣性保護研究方面的經(jīng)驗和技術(shù)力量，共同搭建這個線下宣傳教育基地。他表示，“這是湖里區(qū)政府探索‘檢察+審計+社會組織’三方共建的新模式，推動形成全民參與生物多樣性保護，共同推動人與自然和諧共生的一次創(chuàng)舉，展館建立以來，陸續(xù)接待國務院參事室、國家林草局、福建省參事室、海口市濕地保護處、阿拉善see八閩項目中心等單位參觀交流，來賓們給予充分肯定和高度評價。”

廈門市觀鳥協(xié)會會長彭志偉介紹，海洋生物多樣性和鳥類公益保護展館設(shè)置宣教區(qū)、展示區(qū)、研學區(qū)等多個功能區(qū)，充分展示湖里區(qū)在生物多樣性公益保護方面的具體舉措、成效和典型案例，給觀展者帶來沉浸式趣味體驗。湖里區(qū)人民檢察院還運用“元宇宙”前沿科學技術(shù)，同步建設(shè)湖里區(qū)人民檢察院“鳳湖元界”元宇宙展館，將海洋生物多樣性和鳥類公益保護展館同步至“元宇宙”空間，實現(xiàn)“足不出戶，掌上逛展”線上線下聯(lián)動。

在生物多樣性保護工作上持續(xù)發(fā)力，積極響應福建省審計廳和廈門市審計局的號召，湖里區(qū)審計局早在2018年就圍繞建立規(guī)范的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，堅持“因地制宜、狠抓落實、穩(wěn)步推進”原則，啟動鎮(zhèn)街領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作，印發(fā)《湖里區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計試點實施方案》（簡稱《方案》）。

以《方案》為基礎(chǔ)，湖里區(qū)審計局對轄區(qū)自然資源資產(chǎn)進行摸底，對土地、水、森林、海洋、大氣、生態(tài)環(huán)境等進行全方位調(diào)查，初步掌握轄區(qū)內(nèi)的自然資源資產(chǎn)基本情況，了解街道、部門的職權(quán)范圍。首次審計選擇自然資源資產(chǎn)較為豐富的金山街道作為試點單位，審計過程中緊緊圍繞街道自然資源稟賦和生態(tài)建設(shè)工作重點，結(jié)合街道管轄權(quán)限和職責范圍，對街道黨政領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計，主要對土地、水、森林、海洋、大氣、生態(tài)環(huán)境等展開全方位調(diào)查。

創(chuàng)新審計方式方法 促進監(jiān)督提質(zhì)增效

2022年，湖里區(qū)檢察院與區(qū)審計局展開合作，共同探索“檢察+審計”公益訴訟保護新模式，會簽《關(guān)于加強檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的實施意見》，確立工作聯(lián)動機制、線索移送機制、聯(lián)席會議機制、協(xié)作調(diào)查機制、專業(yè)協(xié)助機制、聯(lián)合專項行動機制、培訓研討交流機制7項常態(tài)化協(xié)作配合機制，積極探索“事前充分協(xié)商、事中協(xié)作配合、事后結(jié)果共用”檢審聯(lián)動機制，把檢察機關(guān)與審計機關(guān)聯(lián)合開展專項行動的審計結(jié)果、檢察建議、公益訴訟及整改情況有機結(jié)合起來，成為我市基層審計部門與檢察機關(guān)會簽的首份協(xié)作意見，實現(xiàn)檢察監(jiān)督、審計監(jiān)督的緊密銜接和監(jiān)督資源的有效整合。

據(jù)了解，該模式被市委政法委、市市域辦評為2020-2022年度市域社會治理現(xiàn)代化優(yōu)秀創(chuàng)新案例，辦理的相關(guān)公益訴訟案件入選最高檢正義網(wǎng)“千案展示”平臺、全省檢察機關(guān)公益訴訟守護美好生活典型案例。湖里區(qū)審計局有關(guān)負責人告訴記者，這樣的合作是基層審計部門的一次新嘗試，希望用兩種不同形態(tài)的監(jiān)督方式來保護人類賴以生活、鳥類賴以生存的環(huán)境，督促相關(guān)部門實實在在地履職盡責。

近年來，湖里區(qū)審計局創(chuàng)新審計工作方式方法，堅持問題導向，圍繞老百姓關(guān)注的熱點難點問題，高質(zhì)量高速度抓好部分林地被占用問題整改，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，取得較好成效。在解決石頭皮山部分林地被占用問題時，湖里區(qū)審計局聯(lián)合湖里區(qū)紀委同步開展村財審計，對利益相關(guān)業(yè)主和牽涉其中的黨員干部進行約談，僅用35天，以“最小代價、最快速度”實現(xiàn)石頭皮山“兩違”的“零補償獎勵、零信訪投訴、零阻撓拆除”。湖里區(qū)審計局通過審計監(jiān)督促進生態(tài)文明建設(shè)的案例，獲評湖里區(qū)2021年度“改革創(chuàng)新獎”一等獎。

湖里區(qū)檢察院則在全市率先開展城市古樹名木保護公益訴訟工作，創(chuàng)新形成“五心”工作方法，獲上級院認可推廣，推動全市新建、改造多個口袋公園，完善1788棵古樹名木掛牌建檔，得到有效保護。同時，掛牌設(shè)立全省首個生物多樣性公益保護檢察聯(lián)絡站，聚焦野生動物及其棲息地保護，移送涉及危害野生動物安全、外來物種入侵、侵占保護地資源、河湖水體污染等線索12條，促成立案7件；舉辦普法宣傳、主題研學等活動，接待30多家單位調(diào)研交流，有效提高公眾對生物多樣性公益保護的認識和參與度。

湖里區(qū)審計局有關(guān)負責人表示，湖里區(qū)審計局將與湖里區(qū)檢察院不斷拓寬協(xié)作領(lǐng)域、推進協(xié)作深度、創(chuàng)新協(xié)作形式，健全完善機制，圍繞自然資源保護、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長制等方面的突出問題，聯(lián)合開展專項行動，促進監(jiān)督提質(zhì)增效。“當前，我們正在結(jié)合‘審計進小區(qū)’，將生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督帶到群眾身邊，關(guān)注小區(qū)綠化等老百姓關(guān)心的切身問題，在生態(tài)保護領(lǐng)域的監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力。”