凝心聚力謀發展 履職盡責惠民生

思明區人大及其常委會圍繞中心大局，推動全區經濟社會高質量發展

思明區人大及其常委會將圍繞中心大局，更高水平發揮人大職能作用，為全力建設更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明貢獻人大力量。圖為美麗的筼筜湖畔。（記者 王火炎 攝）

廈門日報訊（記者 林雯 通訊員 夏思萱）

昨日，思明區第十八屆人民代表大會第三次會議進入第二天議程。連日來，來自全區各行各業、各條戰線的人大代表肩負使命、行使職權，共謀發展良策，共繪美好藍圖。

2023年，在思明區委的堅強領導下，思明區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，守正創新、履職盡責，為推動全區經濟社會高質量發展和民主法治建設作出積極貢獻。

聚力前行，同心致遠。新的一年，思明區人大常委會將持續深化鞏固主題教育成果，聚焦區委、區政府中心工作，不斷提高依法履職能力，更高水平發揮人大職能作用，努力打造全過程人民民主的思明樣板，為全力建設更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明貢獻人大力量。

行穩致遠

把牢政治方向 強化使命擔當

思想上清醒、政治上堅定、行動上有力。

今年以來，思明區人大常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂筑牢根本，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，將理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施貫穿起來、一體推進，切實推動主題教育走深走實。區人大常委會黨組帶頭示范，機關黨員干部領學促學，讀書班、專題研討、典型案例剖析會、專題黨課等廣泛開展，全力推動主題教育取得實實在在的成效。

強化政治引領，區人大常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的政治功能，召開黨組會議13次，堅決執行黨中央決策部署和上級黨委工作要求。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，區人大常委會黨組就重要工作、重大事項、重要會議等向區委請示報告20件次，保證人大工作始終在黨的領導下履職行權。

今年，在區人大常委會的邀請下，異地福建商會和外地在廈省級商會會長首次列席區人代會，有效促進對外交流互鑒和“閩商回歸”，進一步推動招商引資。這樣的創新舉措是思明區人大勇于擔當、主動作為的一個生動縮影。

這一年，思明區人大常委會充分發揮人大職能作用，督辦《關于激發消費活力恢復商業信心的議案》，推動商旅文融合發展，加快全區商貿消費復蘇升級；開展營商環境條例執法檢查，促進惠企便民政策落地見效；聽取招商引資推動產業發展情況，助推做好招商統籌協調，加速推動項目落地；圍繞重大片區開發和重點項目建設，區人大常委會、街道人大工委參與“島內大提升”各層級指揮部和市金磚辦具體工作，助推片區建設提速增效；在文明創建中積極履行“片長”“街長”職責，機關領導干部下沉社區參與抗臺防汛、潔凈家園等志愿服務200余人次。

展望2024

思明區人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將不斷推動人大工作創新發展。

深化主題教育走深走實。把理論學習與調查研究、檢視整改貫通融合，提煉開展主題教育的有效做法，建立健全機制，確保學習貫徹黨的創新理論常態長效。

深化制度機制建立健全。把堅定制度自信與堅持改革創新有機統一起來，促進常委會工作更加制度化、規范化、程序化。抓好主體責任落實情況檢查發現問題的整改，壓緊壓實內控管理，強化日常督促檢查。

深化決策部署落地落實。緊盯經濟社會發展中的關鍵問題、影響法律法規實施的突出問題、人民群眾普遍關心的熱點問題，自覺把人大工作放到全市、全區大局中謀劃推動。找準人大工作的切入點、著力點，主動參與招商引資、重大項目推進、文明城市創建等重點任務，更好地圍繞中心大局發揮憲法法律賦予的職責。

依法監督

聚焦監督小切口 寫好民生大文章

今年秋季，思明區的老年朋友和青少年朋友收到了一份“厚禮”。思明區青少年宮新宮和老年大學新校區相繼揭牌啟用，不僅招生規模擴大，校區功能也更加現代化。民生設施升級投用的背后，離不開區人大常委會持續多年的跟蹤督辦。

厚植為民情懷，推進“民呼我應”。思明區人大找準民生監督切入點，聚焦解決群眾急難愁盼問題，推動一件件民生實事不斷落地見效。

今年，區人大常委會聽取和審議政府貫徹落實困難群體就業幫扶工作情況，加強部門統籌協調，提高就業援助的精準度和實效性。聽取社區治理工作情況，助力完善以黨建為引領的基層治理體系，加強網格員隊伍建設，全力推動黃厝社區、東山東坪山社城中村現代化治理。聽取古厝古建筑保護情況，助推健全修繕保護機制，推進文物古厝古建筑活化利用。關注垃圾分類、節能減排和生態環境保護工作，推動樹牢綠色低碳發展理念，強化系統治理。

筑牢法治根基，推進法治思明建設。今年，區人大常委會開展“八五”普法中期督導，推進“八五”普法決議實施。聽取檢察院開展公益訴訟工作情況，推動多部門聯動執法、協同治理，破解涉臺文物保護及非物質文化遺產傳承保護難題。聽取思明公安分局打擊治理電信網絡新型詐騙違法犯罪工作情況，促進反詐宣傳再深入。跟蹤監督社區矯正“一法一辦法”執法檢查存在問題整改，糾正社區矯正不規范情形。專題調研政府及部門在土地房屋征收工作中具體行政行為程序合法性問題，推動行政機關強化法治思維。在區人大常委會推動下，思明區還首次開展法官履職評議，以點帶面推動司法隊伍建設，提升司法質效。

織牢“監督網”，管好“錢袋子”。區人大常委會持續提升財經監督質效，助推全區經濟社會高質量發展。聽取企業國有資產管理情況并開展專題詢問，圍繞國資國企投融資監督管理、資產運營及收益分配管理、資產處置、國有經濟優化布局和國企改革兼并重組、企業發展目標規劃、審計監督等方面提出問題與要求，促進政府認真梳理，分解任務清單29項，細化落實整改措施和完成時限，進一步提升對國有資產監督的針對性和實效性。加強預算、執行、決算全口徑全過程監督，依法審查批準年度預算調整草案、財政決算，保障公共財政平穩運行。

展望2024

思明區人大常委會將以改革發展為主線，持續增強監督剛性和實效。

聚焦財政經濟發展，按照穩中求進、以進促穩、先立后破的總要求，支持和督促政府貫徹落實機關帶頭過緊日子和嚴肅財經紀律各項措施，加大資金、資產、資源統籌力度，保障重點支出，提高資金效益和政策效果，支持科技創新和產業轉型升級。著力加強重大項目資金、政府債務、預算績效、審計查出問題整改、財政運行風險管理等重要領域重點環節監督，促進預算管理提質增效。重視國有經營性資產低效利用問題，推動閑置資產加快“去化”。落實扶持民企發展的各項政策措施，努力為企業降本減負。

聚焦民生保障改善，開展《廈門經濟特區城市綜合管理條例》執法檢查，持續關注節能減排和生態環境保護以及污水“兩高”建設項目推進和建成后使用管理情況，加強對城市綜合管理、老舊小區改造等的監督。對老年人社區食堂建設工作開展“回頭看”，促進食堂布局和管理更加科學合理。圍繞臺灣青年實習就業創業和僑務資源拓展情況開展監督，促進兩岸融合發展。

聚焦社會和諧穩定，深化助推“八五”普法，進一步提升宣傳質效。對民政局、衛健局、市政園林局開展工作評議，繼續開展法官檢察官履職評議，督促行政機關依法行政，審判機關、檢察機關依法行使審判權、檢察權，持續優化法治環境。

守正創新

拓寬履職渠道 激發代表活力

今年2月，由嘉蓮街道人大工委打造的人大代表聯系群眾聯絡室——“蓮心橋”臺胞聯絡點在龍山文創園啟用。圍繞助力臺胞就業創業、服務臺胞安居生活和推動閩臺文化融合，區人大代表定期開展座談交流等各類互動活動，近距離傾聽臺胞心聲，推動解決問題。

思明區人大始終將代表履職平臺建設作為引導、督促、保障代表履職的重要抓手，不斷創新機制、拓展渠道，讓代表履職更接地氣、更暖民心。

今年來，全區115個活動室（站）共開展接待選民群眾和各類主題活動333場次，參與活動代表2431人次，收集意見建議365條，推動解決群眾反映問題267個。廈港街道“智慧人大”升級為“數智人大”，通過“線上+線下”“云上+掌上”，實現代表聯系群眾全天候、零距離；創新“人大代表+活動室（站）+社區治理”工作機制得到創新，在基層治理中充分發揮代表密切聯系群眾的獨特優勢。

群眾反映的需求能不能有效解決，考驗的是代表的履職能力水平。區人大常委會多措并舉提升代表素質能力，增強代表履職實效。組織代表培訓38場774人次，認真學習掌握黨的創新理論成果和人大業務知識，夯實代表履職基礎。完善“雙聯”制度，邀請代表列席常委會會議32人次，及時推送人大工作進展信息，通報區街政情，提高代表參政議政能力。同時注重監督與激勵并重，對17名思明組市代表開展履職評議，組織301名區代表回選區述職，完善代表履職檔案，進一步激發代表履職動力。

代表履職能力和水平的提升，反映在一系列看得見的行動上。在各街道發揮代表專業特長和行業資源優勢，開展的“進社區、亮身份、辦實事”主題活動中，鼓浪嶼街道推動“代表+議事員”制度，更高效發現和推動解決問題；鷺江街道助推思明法院成立全國首個涉稅案件合議庭；嘉蓮街道創建“名師代表+”品牌，開展系列名師講座沙龍，為學生家長答疑解惑。今年，區人大代表共開展視察、調研、監督、檢查等活動105場次，提出意見建議246條，愛心捐款捐物合計59.88萬元。

思明區還在推動議案建議的提出和辦理上下功夫，全力回應人大代表的“鼓與呼”。成立人大代表議案建議工作專班，實現區十八屆人大二次會議提出的120件代表建議在規定時限內辦結并答復。代表對辦理結果滿意、基本滿意率100%。

展望2024

思明區人大常委會將以優化服務保障為抓手，切實發揮代表主體作用。

一方面提升代表履職能力。綜合運用現代化信息平臺，更有針對性地開展學習培訓，發揮各專委會作用，引導代表廣泛深入參與中心工作。充分發揮選區和選民作用，做好代表述職和評議工作。另一方面增強聯系群眾實效。持續加強代表聯系群眾平臺建設，強化數字賦能，規范運轉管理。落實“雙聯”制度，加強各級代表聯系互動，形成為民履職的最大合力。

同時注重發揮代表主體作用，強化議案建議工作專班作用，抓牢抓實人大代表議案建議的各項工作，做到“議案建議提出高質量，辦理落實高質量”。在區級訴源治理中心、街道多元矛盾調解中心以及社區“近鄰”評理會，更深入推動代表發揮更大優勢作用。

錘煉自身

提升作風素養 鍛造過硬隊伍

思明區始終以“四個機關”科學定位為指引，加強人大機關建設。

區人大常委會常態化落實“第一議題”學習制度，發揮常委會黨組示范引領作用，舉辦“思明人大講壇”，依托機關黨支部“三會一課”、主題黨日活動，持續深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，夯實依法履職的思想基礎。

今年以來，區人大常委會堅持把調查研究作為人大工作的基本功，制定并認真落實《區人大常委會黨組關于大興調查研究的實施方案》，在“四下基層”中認真開展“近鄰·思民”專項活動和“以學促干”百日行動，針對營商環境、城市更新、游戲產業、基層治理、代表工作、土地房屋征收等經濟社會發展的重點熱點問題，形成13份調研文章并開展交流研討，并持續跟蹤推進，扎實做好調查研究的“后半篇文章”。

展望2024

思明區人大將以增強整體實效為導向，努力提高依法履職水平。

強化黨的建設。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持和完善黨組理論學習中心組學習、“第一議題”等制度，第一時間傳達學習貫徹黨中央重要指示和重要會議精神及省委、市委、區委工作要求。

強化能力建設。加強常委會、專門委員會、組成人員和人大機關干部隊伍建設，不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。適應數字時代對人大工作的新要求，建好用好備案審查、代表履職等數字化信息化平臺。

強化作風建設。大興調查研究之風，走好新時代黨的群眾路線，持續認真開展“近鄰·思民”專項活動，深入基層一線認真傾聽企業和群眾的意見建議，切實為企業和群眾辦實事、解難題。

數說2023

一年來，思明區人大常委會共召開常委會會議9次，聽取和審議專項工作報告34項，作出決定決議16項，開展法律法規執法檢查、專題詢問、政府部門工作評議5項，任免國家機關工作人員136人次，補選區人大代表16名，督辦代表議案1件、建議120件，圓滿完成區十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。