護(hù)好綠水青山 育好金山銀山

廈門在生態(tài)文明體制改革上先行先試，打造“美麗中國(guó)高顏值樣板”

廈門創(chuàng)新舉措，全力打造“美麗中國(guó)高顏值樣板”。圖為風(fēng)景優(yōu)美的筼筜湖。（記者 黃嶸 航拍器攝）

廈門獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。圖為龍虎山路一帶綠意盎然。（記者 張奇輝 攝）

廈門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。圖為鼓浪嶼。（記者 林銘鴻 航拍器攝）

廈門打造島內(nèi)外一體化、點(diǎn)線面相結(jié)合、防護(hù)與美化并重的園林生態(tài)格局。圖為廈門山海健康步道林海線東山水庫(kù)節(jié)點(diǎn)。（記者 王協(xié)云 攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 許曉婷 通訊員 陳劍平 徐志敏 陳智勇）今天是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。今年全國(guó)生態(tài)日的主題是“綠水青山就是金山銀山”。這個(gè)首創(chuàng)性、標(biāo)志性、獨(dú)特性的紀(jì)念日，再一次強(qiáng)調(diào)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，體現(xiàn)了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)定決心。

廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，歷屆廈門市委、市政府堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開(kāi)啟一系列“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐探索，締造“美麗中國(guó)高顏值樣板”。同時(shí)，在生態(tài)文明體制改革上堅(jiān)持先行先試，一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

今天，從廈門島“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)切入，帶您開(kāi)啟“高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”的美麗新畫(huà)卷。

【亮點(diǎn)1】

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

筑牢“兩山”發(fā)展根基

廈門島“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱“兩山”基地）建設(shè)，離不開(kāi)“一盤棋”統(tǒng)籌。廈門成立廈門島“兩山”基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《廈門島“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，并將“兩山”基地建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。

強(qiáng)化空間管制，優(yōu)化“一張圖”布局。廈門著力統(tǒng)籌“山-海-湖-島-城”資源，在全國(guó)率先劃定水系生態(tài)藍(lán)線并納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)河湖水系“一張藍(lán)圖”；率先全國(guó)建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。2021年，《廈門市“三線一單”空間管控系統(tǒng)織就“生態(tài)綠網(wǎng)”》入選生態(tài)環(huán)境部案例匯編；2022年，廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境部調(diào)研座談會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。

構(gòu)建制度保障，離不開(kāi)依法治理。廈門率先全國(guó)頒布市級(jí)層面治湖治河法規(guī)，先后4次修訂頒布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》等法規(guī)文件，將“兩山”轉(zhuǎn)化納入生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)立法保障，修訂實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源保護(hù)條例》等30余部與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源保護(hù)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章，為綠水青山筑牢法治屏障。

【亮點(diǎn)2】

堅(jiān)持綜合施策

實(shí)現(xiàn)“兩山”高效轉(zhuǎn)化

綠水青山就是金山銀山，多年來(lái)，廈門著眼于綠色資產(chǎn)、生態(tài)價(jià)值、文化資產(chǎn)等，立體謀劃、綜合施策，實(shí)現(xiàn)“兩山”高效轉(zhuǎn)化。

在實(shí)現(xiàn)綠色資產(chǎn)增值過(guò)程中，廈門獲得了一系列殊榮——觀音山沙灘修復(fù)工程獲得全國(guó)優(yōu)秀海洋工程獎(jiǎng)第7名；五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開(kāi)發(fā)被自然資源部列入全國(guó)首批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》；筼筜湖綜合整治工程獲評(píng)全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀項(xiàng)目、被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署評(píng)為“東亞海域污染防治和管理”示范工程，整治經(jīng)驗(yàn)同時(shí)入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單……

如何持續(xù)創(chuàng)新綠水青山的“復(fù)合業(yè)態(tài)”？廈門注重挖掘“山-海-湖-島-城”生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了郵輪游、海釣游、親海游等多元旅游產(chǎn)品，打造五緣灣游艇匯、溪頭下婚紗村等特色品牌，建成全長(zhǎng)23公里的山海健康步道以及長(zhǎng)度4.5公里的鐵路文化公園，把好山好水好風(fēng)光融入城市建設(shè)。此外，以“濱海+”理念，推動(dòng)各業(yè)態(tài)融合發(fā)展，2021年廈門島生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值達(dá)到735.50億元。“海上花園”與節(jié)慶、賽事的相融互促，金雞百花電影節(jié)和廈門馬拉松賽成功舉辦，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促產(chǎn)”“以賽促產(chǎn)”。

【亮點(diǎn)3】

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

構(gòu)建“兩山”長(zhǎng)效保障

陸海統(tǒng)籌、摸清家底、綜合開(kāi)發(fā)，在守護(hù)綠水青山的征程上，廈門不斷建章立制，構(gòu)建“兩山”長(zhǎng)效化保障機(jī)制。

近年來(lái)，廈門深入實(shí)施污水處理“三個(gè)一百”行動(dòng)，入海排放口經(jīng)驗(yàn)在太湖流域東海海域管區(qū)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上做典型發(fā)言，《堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，著力“三個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)入海排污口排查整治》典型做法被生態(tài)環(huán)境部全國(guó)推廣；創(chuàng)新排水管理進(jìn)小區(qū)，污水處理提質(zhì)增效工作經(jīng)驗(yàn)做法被住建部全國(guó)推廣；海漂垃圾治理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單，以及地方塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。

摸清家底，制度化增值自然資產(chǎn)，也是一項(xiàng)亮點(diǎn)工作。廈門深化生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算全國(guó)“沿海樣板”改革，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，將“兩山”指標(biāo)納入《廈門市加快建設(shè)高顏值廈門三年行動(dòng)方案（2020年-2022年）》，開(kāi)展常態(tài)化水平評(píng)估。同時(shí)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定出臺(tái)《廈門市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作方案》，形成具有廈門特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

在此基礎(chǔ)上，注重綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)項(xiàng)目雙向轉(zhuǎn)化——廈門圍繞廈門島東南部海域美麗海灣、五緣灣美麗海灣、筼筜湖美麗河湖建設(shè)，精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，因地制宜配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；聚焦協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目（即“EOD項(xiàng)目”），以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以東坪山、湖里區(qū)東部等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實(shí)施。

亮彩數(shù)據(jù)足見(jiàn)成效——2022年，廈門策劃生成生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目165個(gè)，策劃項(xiàng)目投資總額居全省首位。

【點(diǎn)擊】

生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)取得碩果

今年上半年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，開(kāi)展“改革創(chuàng)新提升年、降碳減污提升年、服務(wù)發(fā)展提升年、鐵軍建設(shè)提升年”活動(dòng)，致力于在人與自然和諧共生上樹(shù)典范，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步夯實(shí)綠色根基。

●生態(tài)文明建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院督查正向激勵(lì)

今年5月，廈門作為“生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的地方”獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)通報(bào)。

●生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用，探索環(huán)評(píng)與排污許可制度深度銜接，廈門被生態(tài)環(huán)境部與自然資源部列為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)的18個(gè)城市之一，并將被列為第二階段試點(diǎn)城市，在生態(tài)環(huán)境部和自然資源部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接座談會(huì)上作專題經(jīng)驗(yàn)介紹。“大數(shù)據(jù)賦能分區(qū)管控 云智慧助力綠色發(fā)展”獲評(píng)第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)優(yōu)秀案例。

●生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先

今年1月至6月，廈門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.89，排名保持全國(guó)前列。水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水水源地、主要流域國(guó)省控?cái)嗝妗⑹】匦×饔蚩己藬嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。主要流域國(guó)考斷面水質(zhì)1-3月進(jìn)入全國(guó)前30名紅榜。近岸海域全面消除劣四類海水，海漂垃圾平均分布密度全省最低。危險(xiǎn)廢物處置率、醫(yī)療廢物處置率均為100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。城市聲環(huán)境功能區(qū)晝間、夜間等效聲級(jí)達(dá)標(biāo)率分別為100%、85%。

●減污降碳綠色發(fā)展獲生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可

廈門獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。“探索構(gòu)建減污降碳協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制”被生態(tài)環(huán)境部列為減污降碳協(xié)同增效典型案例。象嶼零碳綜合保稅區(qū)獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部2022年綠色低碳典型案例。

●環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣

“建立‘四化’機(jī)制 打造碧海銀灘”海漂垃圾治理經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委列為塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)；火炬高新區(qū)被國(guó)家發(fā)改委、工信部列為“深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理第三批園區(qū)”。

●中央生態(tài)環(huán)保督察整改成效明顯

廈門全面提升污水收集處理能力做法成為中央生態(tài)環(huán)保督察整改正面典型案例，入海排放口整治經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部宣傳推廣。

【鏡頭】

湖邊水庫(kù)

綠色蝶變成范本

湖邊水庫(kù)片區(qū)位于廈門島東部城市中心地帶，面積約4.06平方公里，城市建設(shè)用地面積約3.2平方公里。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施湖邊水庫(kù)及周邊環(huán)境綜合整治，湖里區(qū)啟動(dòng)片區(qū)內(nèi)三大核心板塊的同步改造提升，在不斷提升片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有效增強(qiáng)片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的同時(shí)，形成了集高檔住宅、高端商務(wù)、休閑購(gòu)物、高端醫(yī)療、文化旅游、健康養(yǎng)老、宜居生活于一體的發(fā)展格局，片區(qū)生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到全面提升。建成環(huán)湖邊水庫(kù)帶狀公園——湖邊公園，濱水綠道長(zhǎng)達(dá)5.74公里，營(yíng)造出“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。

湖邊水庫(kù)蝶變?yōu)殍偳对趶B門島東部的一顆綠色明珠，有效帶動(dòng)周邊片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值蝶變，成為廈門生態(tài)花園之城的“新客廳”。湖邊水庫(kù)綜合整治帶動(dòng)片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例入選《福建省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》。

翔安澳頭

生態(tài)文旅正紅火

同樣被納入《福建省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》推廣的，還有翔安澳頭老漁村文化賦能提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值案例。

澳頭是翔安區(qū)的老漁村。近年來(lái)，通過(guò)懷遠(yuǎn)湖綜合整治、農(nóng)村污水全收集治理、危房改造等重大項(xiàng)目實(shí)施，黑臭湖變身風(fēng)景秀麗的景觀湖，澳頭恢復(fù)生態(tài)之美，為后續(xù)文化商業(yè)旅游開(kāi)發(fā)等奠定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值外溢和提升的基礎(chǔ)。

同時(shí)，翔安區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以澳頭生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，探索出海洋發(fā)展新思路，形成“海洋文化+藝術(shù)科創(chuàng)”鄉(xiāng)村旅游特色品牌，吸引越來(lái)越多的人前來(lái)觀海、聽(tīng)海、品海，夜游漁村成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣习倜迕褶D(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，澳頭也成為翔安鄉(xiāng)村振興新地標(biāo)。

【鏈接】

用影像還原

生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

為進(jìn)一步發(fā)揮廈門關(guān)注和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的攝影家及攝影愛(ài)好者的積極作用，經(jīng)多方籌措，市生態(tài)環(huán)境局在市委文明辦、市志愿者聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，組建了“廈門市生態(tài)環(huán)境影像記錄志愿服務(wù)隊(duì)”，旨在通過(guò)這支志愿服務(wù)隊(duì)，更全面地用鏡頭記錄廈門生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果，呈現(xiàn)廈門生態(tài)環(huán)境的美好影像。

“全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立意味著我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了重要一步，也彰顯了國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一如既往的高度重視和對(duì)未來(lái)綠色發(fā)展的高度關(guān)注。希望通過(guò)組建‘廈門市生態(tài)環(huán)境影像記錄志愿服務(wù)隊(duì)’，為廈門形成全社會(huì)共同參與、共同行動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)大格局增添力量。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。