戈壁灘“長(zhǎng)出”產(chǎn)業(yè)園

廈門多舉措推動(dòng)寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新引擎

該產(chǎn)業(yè)園3月開工，12月底首批企業(yè)有望入駐投產(chǎn)

閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（記者 吳曉菁 攝）

園區(qū)道路基本建成。（記者 吳曉菁 攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳曉菁 實(shí)習(xí)生 魏楠）從空中俯瞰，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村以北，一片曾經(jīng)的戈壁荒灘，如今“長(zhǎng)出”一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)——閩寧產(chǎn)業(yè)園。這是廈門、銀川兩地實(shí)施山海協(xié)作的成功實(shí)踐。

東西部協(xié)作，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。日前，在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟召開的全國東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確，要進(jìn)一步探索推廣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共建開發(fā)開放平臺(tái)、共同開展招商引資等方式，更加突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

廈門市于2021年接手閩寧鎮(zhèn)對(duì)口協(xié)作任務(wù)。廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廈門對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組東西部協(xié)作辦公室緊緊抓住產(chǎn)業(yè)振興這一關(guān)鍵，推動(dòng)廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)和銀川市永寧縣把產(chǎn)業(yè)合作作為深化東西部協(xié)作的重要抓手，齊心謀劃，在閩寧鎮(zhèn)攜手共建0.96平方千米（約1439.4畝）閩寧產(chǎn)業(yè)園，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

閩寧產(chǎn)業(yè)園如同一團(tuán)“酵母”，在閩寧鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)土壤中持續(xù)“發(fā)酵”，已經(jīng)逐步成為吸引“鳳凰企業(yè)”來落戶的“梧桐樹”。最新消息顯示，閩寧產(chǎn)業(yè)園自今年3月正式開工以來建設(shè)如火如荼，預(yù)計(jì)9月底前實(shí)現(xiàn)廠房及商業(yè)配套一期項(xiàng)目可竣工交付。與此同時(shí)，園區(qū)招商引資熱火朝天，12月底首批企業(yè)有望入駐投產(chǎn)。

亮點(diǎn)1

雙向奔赴

四個(gè)月建起產(chǎn)業(yè)園

8月8日上午，伴隨著最后一鏟混凝土的澆筑完成，閩寧產(chǎn)業(yè)園廠房一期建設(shè)項(xiàng)目——16棟通用廠房主體結(jié)構(gòu)順利封頂。目前，一期項(xiàng)目的二次結(jié)構(gòu)施工、墻體砌筑、外墻裝修、室外工程等工作都已全面鋪開，廠房預(yù)售辦理、物業(yè)管理工作也在緊鑼密鼓推進(jìn)。

從一紙藍(lán)圖到完美封頂，從一處荒地到建筑林立，閩寧產(chǎn)業(yè)園的200多名建設(shè)者們，冒著高溫酷暑，采取錯(cuò)峰施工的方式，強(qiáng)化要素保障，暢通施工建設(shè)鏈條，僅用4個(gè)月時(shí)間完成項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，體現(xiàn)了“特區(qū)速度”。

地處銀川市遠(yuǎn)郊的閩寧鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈短。如何補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收？福建第十二批援寧工作隊(duì)閩寧鎮(zhèn)工作組認(rèn)真調(diào)研、主動(dòng)謀劃、及時(shí)匯報(bào)、積極對(duì)接，多次奔波福建、寧夏兩地，切實(shí)發(fā)揮“穿針引線”作用，促成“兩地三方”建立定期互訪和聯(lián)席會(huì)議制度，共同謀劃閩寧產(chǎn)業(yè)園合作模式、目標(biāo)定位、合作內(nèi)容等共建工作。去年9月，廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)和銀川市永寧縣政府三方正式簽訂《閩寧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，福建和寧夏兩省區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為園區(qū)舉行奠基儀式。

針對(duì)園區(qū)跨域治理難、溝通不暢、資源利用不充分等現(xiàn)實(shí)問題，在工作組的推動(dòng)下，廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)和銀川市永寧縣政府成立由三方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作。

工作組“點(diǎn)單”，福建“上菜”。為確保園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)，以福建、寧夏兩地干部人才交流培養(yǎng)機(jī)制為著力點(diǎn)，按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展所需的國土空間規(guī)劃、市政道路、給排水、環(huán)保、招商引資等專業(yè)領(lǐng)域，從廈門市各級(jí)政府部門及國有企業(yè)精心選派掛職干部和專技人才，為園區(qū)建設(shè)提供全方位技術(shù)支撐和質(zhì)量保障。自園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，福建省各級(jí)政府累計(jì)選派20余名對(duì)口專技人才參與園區(qū)建設(shè)。

如今，位于閩寧鎮(zhèn)南部的這片荒地上，0.96平方千米的產(chǎn)業(yè)園從規(guī)劃圖紙“走”到大地上，“站起”的16棟現(xiàn)代化通用廠房成為閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。截至目前，已有7家企業(yè)訂購9棟廠房。

“推動(dòng)協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升群眾福祉是落實(shí)東西部協(xié)作任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”福建第十二批援寧工作隊(duì)閩寧鎮(zhèn)工作組組長(zhǎng)、永寧縣委常委、閩寧鎮(zhèn)黨委副書記李建軍說，工作組會(huì)同永寧縣著力把閩寧產(chǎn)業(yè)園打造成為閩寧鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興“入口”、福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“出口”、寧夏招商引資“接口”的重要平臺(tái)，構(gòu)建“兩地三方”協(xié)作共建、共同發(fā)展的多贏局面。

亮點(diǎn)2

并聯(lián)管理

跑出“閩寧加速度”

今年，長(zhǎng)期待在寧夏發(fā)展的福建人張小林很忙:一邊計(jì)劃著新的供應(yīng)鏈企業(yè)入駐閩寧產(chǎn)業(yè)園，一邊籌備直播人才實(shí)訓(xùn)基地。

“等閩寧產(chǎn)業(yè)園建好后，我的供應(yīng)鏈企業(yè)就可以馬上入駐。”張小林的新企業(yè)叫廈門廈鑫寧供應(yīng)鏈管理有限公司，主要做閩寧鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，“目前寧夏枸杞、大米、雜糧、菌菇等產(chǎn)品在福建市場(chǎng)的需求量很大。我們項(xiàng)目建成后每年農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到1000噸。”對(duì)于閩寧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展愿景，張小林充滿期待。

依偎著賀蘭山的閩寧產(chǎn)業(yè)園，演繹著福建與寧夏之間濃濃的“山海情”，越來越多企業(yè)跨越千里奔赴閩寧鎮(zhèn)，尋找商機(jī)。產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不再是單方面由政府來主導(dǎo)，而是政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，高效協(xié)作，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)閩寧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展。

為最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，閩寧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)創(chuàng)新性地采取了“三方政府+三方國企”的共建模式，三方政府牽頭3家區(qū)（縣）屬國企，共同出資注冊(cè)資本金1億元，成立園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司，采用“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”為一體的市場(chǎng)化運(yùn)作模式開展園區(qū)共建。

在園區(qū)建設(shè)中，指揮部、閩寧鎮(zhèn)政府、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司實(shí)行三級(jí)并聯(lián)式管理，提供全過程保障，項(xiàng)目跑出“閩寧加速度”。從今年3月園區(qū)正式破土動(dòng)工到7月底，投資2.9億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成形，8.13千米市政道路即將貫通，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”；通用廠房一期和商業(yè)配套一期建筑主體利提前封頂，預(yù)計(jì)今年12月底前企業(yè)即可入園投產(chǎn)。

市場(chǎng)化的運(yùn)作模式把園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和政府政策優(yōu)勢(shì)融合到一起，打出一套政企聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)招引的組合拳，對(duì)園區(qū)建設(shè)、閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

對(duì)此，在寧夏工作生活20多年的張小林深有感觸。“沒有體制機(jī)制的壁壘，我們企業(yè)發(fā)展更加心無旁騖。”目前，他正在閩寧鎮(zhèn)籌備一個(gè)直播人才實(shí)訓(xùn)基地，“當(dāng)?shù)厝狈﹄娚讨辈ト瞬牛蚁Ｍㄟ^基地建設(shè)，提供短視頻行業(yè)崗位培訓(xùn)、直播帶貨、內(nèi)容制作與輸出、短視頻數(shù)字技術(shù)服務(wù)等，為直播電商產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)搭建平臺(tái)，賦能直播人才產(chǎn)業(yè)鏈。”

亮點(diǎn)3

精準(zhǔn)招商 “提著籃子去選菜”

招商引資是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的第一抓手。以往，不少園區(qū)招商總是“撿到籃子就是菜”，閩寧鎮(zhèn)工作組則是“提著籃子去選菜”，從產(chǎn)業(yè)定位、角色定位、招商定位三大板塊入手，科學(xué)謀劃招商“主攻”方向。

立足福建、寧夏特色資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場(chǎng)+寧夏產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)模式，形成以閩寧產(chǎn)業(yè)園為中心、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園一期聯(lián)動(dòng)、閩寧鎮(zhèn)轄區(qū)6村1社區(qū)協(xié)同的“1+1+7”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

銀川市歌瑞絲綺服飾有限公司就是閩寧產(chǎn)業(yè)園招商的成果之一。負(fù)責(zé)人許上等表示，企業(yè)專注于研發(fā)醫(yī)護(hù)服、醫(yī)護(hù)鞋、工裝鞋服、校園鞋服等，目前已簽約入駐閩寧產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投入超2000萬元，預(yù)計(jì)入駐前3年總營(yíng)業(yè)額可超過4.5億元。“閩寧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)可以產(chǎn)生很好的集聚效應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展提供了合適的發(fā)展環(huán)境。”他說。

明確定位解決了“招什么”的問題，那么“怎么招”呢？工作組建立“兩地三方”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，舉辦“廈門閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對(duì)接”“商會(huì)招商”等招商活動(dòng)，組建多個(gè)招商顧問團(tuán)、招商小分隊(duì)跨省招商20余次，舉辦、參加專題招商推介40余場(chǎng)，成功招引落地企業(yè)10家，在談重點(diǎn)意向項(xiàng)目21個(gè)。

如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)留得住？廈門市和永寧縣分別為園區(qū)量身定制《廈門市強(qiáng)化閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《閩寧產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠實(shí)施辦法（修訂）》，多管齊下出臺(tái)優(yōu)惠政策，同時(shí)組織6家商業(yè)銀行向園區(qū)授信超50億元，創(chuàng)新推出廠房按揭貸款、扶持政策兌現(xiàn)、一站式代辦等服務(wù)，用心打造成本最低、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

閩寧鎮(zhèn)工作組還創(chuàng)新“一查一看三審”的“113”閩寧產(chǎn)業(yè)園入園審核機(jī)制，即由運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司審查企業(yè)入園申請(qǐng)資料和組織實(shí)地查看企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，審核通過后組織專家、建設(shè)指揮部、永寧縣工業(yè)審查委員會(huì)同步開展三級(jí)聯(lián)審，既保證了入園程序嚴(yán)格、審核有質(zhì)量，又極大壓縮了企業(yè)入園審批時(shí)間。

為了引進(jìn)更多新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，工作組按照“騰籠換鳥”的發(fā)展思路，通過二次出讓企業(yè)閑置土地、出租廠房等多種針對(duì)性舉措，累計(jì)盤活閑置廠房1.2萬平方米、閑置土地200畝，騰出了廣闊的發(fā)展空間，這不僅大幅度提升土地利用率，而且有效提高土地畝均產(chǎn)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【名片】

閩寧產(chǎn)業(yè)園

位于寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村以北，總規(guī)劃面積0.96平方千米，總投資15億元，重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒延伸產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及新材料、紡織服裝、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，建成東西部協(xié)作現(xiàn)代化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3500個(gè)。

【相關(guān)】

投資300萬元以上

按實(shí)際投資額3%獎(jiǎng)勵(lì)

廈門出臺(tái)措施鼓勵(lì)企業(yè)參與閩寧協(xié)作

《廈門市強(qiáng)化閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”）日前出臺(tái)，旨在鼓勵(lì)企業(yè)赴廈門對(duì)口協(xié)作地區(qū)投資興業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，助力共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收。

措施由廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廈門市財(cái)政局、廈門市對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組東西部協(xié)作工作辦公室聯(lián)合制定。措施適用于經(jīng)廈門各區(qū)、各部門、援寧各工作組和國有企業(yè)引入寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)、固原市彭陽縣和涇源縣（以下簡(jiǎn)稱“兩縣一鎮(zhèn)”）的投資項(xiàng)目，且在“兩縣一鎮(zhèn)”注冊(cè)成立法人、開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)滿一年的企業(yè)。

對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金及實(shí)際投資額均在300萬元及以上的，正式投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)后按實(shí)際投資額的3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元人民幣。對(duì)企業(yè)上年吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)（超過三個(gè)月）的給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中穩(wěn)定就業(yè) 10人（含）至20人的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；20人（含）至50人的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；50人及以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

對(duì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)（擴(kuò)容）設(shè)備投入100萬元及以上的，驗(yàn)收通過投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，按設(shè)備采購實(shí)際發(fā)生金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年度同一企業(yè)最高不超過200萬元。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣等按年度實(shí)際發(fā)生金額的10%給予補(bǔ)貼，每年度同一企業(yè)本項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。對(duì)企業(yè)（不包括工程建設(shè)類企業(yè)、物流企業(yè)）從“兩縣一鎮(zhèn)”跨省區(qū)調(diào)運(yùn)（含調(diào)出調(diào)入）原料和成品運(yùn)輸，按年度物流運(yùn)輸實(shí)際費(fèi)用的10%給予補(bǔ)貼，每年度同一企業(yè)補(bǔ)助最高不超過100萬元。

措施還明確，鼓勵(lì)各區(qū)制定出臺(tái)閩寧產(chǎn)業(yè)園招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市區(qū)兩級(jí)政策如有重疊的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行；寧夏制定出臺(tái)的政策，企業(yè)可重疊享受。

思明湖里

真金白銀促進(jìn)

閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展

企業(yè)投資最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，購買廠房每平方米享400元獎(jiǎng)勵(lì)……就在本月，思明區(qū)、湖里區(qū)共同制定的《關(guān)于促進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”）正式實(shí)施。若干措施有效期至2025年12月31日，旨在鼓勵(lì)投資者赴閩寧產(chǎn)業(yè)園投資，促進(jìn)閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。

根據(jù)若干措施，以掛牌出讓取得建設(shè)用地的企業(yè)，按入園協(xié)議序時(shí)建設(shè)的，取得竣工備案后，給予投資實(shí)際發(fā)生額（包括土地出讓費(fèi)、建安成本及竣工備案前生產(chǎn)設(shè)備購置費(fèi)）的5%獎(jiǎng)勵(lì)，單一項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

為鼓勵(lì)企業(yè)盡快投產(chǎn)，自掛牌交地之日起6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)的，按開工建筑面積計(jì)算，每1萬平方米獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。自掛牌交地之日起24個(gè)月內(nèi)取得項(xiàng)目竣工備案的，每1萬平方米再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

購買寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司通用廠房、商業(yè)房產(chǎn)的企業(yè)，按企業(yè)購買廠房和商業(yè)房產(chǎn)建筑面積予以400元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。按入園協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)的，分別對(duì)自來水、天然氣、電力的設(shè)施設(shè)備費(fèi)用給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，若干措施還圍繞物流運(yùn)輸、設(shè)備購置、用工、教育、消費(fèi)扶貧產(chǎn)品、人才、貼息等方面提供相應(yīng)補(bǔ)貼。