治“旅”有力 暑期出游安心舒心

廈門加大旅游市場整治力度，提升暑期旅游市場安全系數(shù)

廈門文旅部門高度重視旅游服務(wù)品質(zhì)，著力為游客營造放心、安心、舒心的出行環(huán)境。圖為廈門鼓浪嶼日光巖。 （本組資料圖/記者 林銘鴻 攝）

廈門日報(bào)訊（記者 吳君寧 通訊員 盧洪波 戴艷麗）在暑期旅游旺季臨近之際，如何規(guī)范好旅游市場秩序，保障游客合法權(quán)益？近期，廈門加大了對不合理低價游、不規(guī)范經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象的整治，在旅游高峰來臨前及時警示消費(fèi)者，提升暑期旅游市場安全系數(shù)。

記者了解到，今年以來，廈門文旅部門高度重視旅游服務(wù)品質(zhì)，對于游客訴求，相關(guān)部門迅速做出響應(yīng)，第一時間協(xié)調(diào)處理解決；對破壞城市形象的行為從快從嚴(yán)查處，保持“零容忍”態(tài)度，著力為游客營造放心、安心、舒心的出行環(huán)境。

規(guī)范市場　 持續(xù)抓好旅游市場整治

為維護(hù)良好旅游市場消費(fèi)環(huán)境，今年以來，市文旅局持續(xù)加強(qiáng)旅游市場檢查和訴求問題排查，堅(jiān)持有案必查，保持對侵害游客合法權(quán)益違法行為“零容忍、嚴(yán)打擊”態(tài)勢。

根據(jù)市場巡查檢查和訴求梳理排查，共立案查處違法行為80起，包括涉嫌以不合理低價組織旅游活動、向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、未與旅游者簽訂旅游合同、未經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求指定具體購物場所等。

嚴(yán)厲打擊“不合理低價游”是一大整治重點(diǎn)。今年來，相關(guān)部門加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法檢查、暗訪暗查和投訴舉報(bào)線索核查，加強(qiáng)旅游購物市場摸底排查和綜合監(jiān)管，從嚴(yán)查處旅行社以不合理低價組織旅游活動或通過安排購物、另行付費(fèi)項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益行為。2月6日-2月11日，上海游客李先生等3人在廈旅游期間遭遇旅游服務(wù)質(zhì)量問題，接到舉報(bào)后，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)迅速組織執(zhí)法人員開展調(diào)查。經(jīng)初查，廈門某旅行社按照成年游客零團(tuán)費(fèi)、未成年人360元/人的價格向上海某組團(tuán)社收取團(tuán)款。為獲取不正當(dāng)利益，該旅行社安排該團(tuán)游客到鍋具、保健品、珠寶等5家購物店購物，收取購物回扣等不正當(dāng)利益，涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定，該案已立案調(diào)查，并對旅行社法人周某、導(dǎo)游林某另行立案查處。

同時，廈門重拳出擊規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。廈門某旅行社通過抖音平臺，招徠游客方女士一行2人參加2023年1月“廈門5天4晚品質(zhì)豪華雙人游”，該旅行社向方女士收取旅游費(fèi)用，但未與方女士簽訂旅游合同，隨即將其一行交予第三方旅行社具體接待。接到舉報(bào)后，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)立即組織執(zhí)法人員依法開展調(diào)查。該旅行社上述行為涉嫌違反相關(guān)規(guī)定，已立法立案，后續(xù)將給予相應(yīng)的行政處罰。

今年以來，廈門進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。凈化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處導(dǎo)游擅自變更團(tuán)隊(duì)行程安排、誘騙或強(qiáng)迫游客參加購物活動、向游客兜售物品等違法違規(guī)行為。1月19日至1月23日，武夷山某旅行社組織的五天四晚旅游團(tuán)隊(duì)，委派王某、李某負(fù)責(zé)該團(tuán)的導(dǎo)游任務(wù)，王某在執(zhí)行該團(tuán)導(dǎo)游任務(wù)過程中，在未報(bào)告武夷山某旅行社的情況下，擅自將該旅游團(tuán)隊(duì)1月23日的行程委托給另一導(dǎo)游代為提供導(dǎo)游任務(wù)。根據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查，導(dǎo)游王某的上述行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第十項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第三十五條之規(guī)定，責(zé)令導(dǎo)游王某改正違法行為，并處罰款2千元。

此外，廈門還著力規(guī)范出境旅游市場秩序。加強(qiáng)對出境游組團(tuán)社教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和跟蹤指導(dǎo)，督促嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)范圍、嚴(yán)格落實(shí)“一團(tuán)一報(bào)”制度、嚴(yán)格遵守出入境管理政策等，嚴(yán)厲查處出境旅游過程中違法違規(guī)行為。

探索創(chuàng)新 長效機(jī)制根治旅游亂象

“五一”前夕，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》，對旅游市場綜合治理給出具體規(guī)劃和要求。廈門相關(guān)部門迅速行動，制定出時間跨度為半年的旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案。

今年4月至9月，廈門將根據(jù)相關(guān)部署，扎實(shí)開展旅游市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權(quán)益違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制“不合理低價游”和市場亂象擴(kuò)散勢頭，著力提升旅行社服務(wù)質(zhì)量。“尤其最近隨著高考結(jié)束，家長常常會安排子女外出旅游放松，我們要給學(xué)生‘考后游’提供一個安全旅游環(huán)境。”市文旅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

市文旅局持續(xù)會同市場監(jiān)管、交通和公安等部門，鞏固現(xiàn)有跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與市場監(jiān)管、交通、公安等部門間協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)旅游市場特別是旅游購物市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時開展聯(lián)合約談，深化部門間監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，共同治理、聯(lián)合打擊旅游市場違法違規(guī)行為。

接下來，廈門各相關(guān)部門將加強(qiáng)案件查辦，著力提升執(zhí)法辦案能力水平，從嚴(yán)從速查處擾亂旅游市場秩序違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“主動查”，充分利用各種手段渠道，及時發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)“訴轉(zhuǎn)案”，深入查究投訴舉報(bào)、輿情反映問題背后的違法違規(guī)行為；推動“行轉(zhuǎn)刑”，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管部門合作，深挖細(xì)查問題線索，對“不合理低價游”等問題背后涉嫌不正當(dāng)競爭、團(tuán)伙詐騙等違法犯罪線索及時移交有關(guān)部門。

根據(jù)“行動方案”，廈門還將著力提升監(jiān)管手段，加強(qiáng)旅游市場暗查暗訪，及時摸排查處擾亂旅游市場秩序違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，發(fā)揮全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺以及電子合同在“不合理低價游”治理中的監(jiān)測預(yù)警作用。推進(jìn)旅行社信用監(jiān)管，完善重點(diǎn)關(guān)注名單，加強(qiáng)對失信企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。

相關(guān)宣傳引導(dǎo)將進(jìn)一步強(qiáng)化。市文旅局將支持市旅游協(xié)會、市導(dǎo)游協(xié)會發(fā)布誠信經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)等行業(yè)倡議，對違法行為及時發(fā)聲進(jìn)行行業(yè)譴責(zé)，共同維護(hù)旅游市場秩序。同時及時做好面向游客的宣傳引導(dǎo)，提醒旅游注意事項(xiàng)，警惕旅游消費(fèi)陷阱，自覺抵制“不合理低價游”；并適時發(fā)布一批典型案件，做好警示普法。