農貿市場改造提升全面完成

“為民菜籃子”拎出幸福感

湖里區市場監督管理局聚焦民生，推動文明創建常態化長效化

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 陳瓊英）“飯碗雖小，卻盛著民意；菜籃雖小，卻連著民心”。湖里區市場監督管理局堅持把創建文明典范城市和市政府為民辦實事項目結合起來，聚焦民生推動全面完成農貿市場改造提升工作。在全市率先開發啟用“農貿市場智慧監管系統”，實現15個農貿市場全覆蓋；率先出臺《湖里區農貿市場長效管理績效考評實施辦法（試行）》，圍繞市場管理機制、食品安全、經營行為等九大方面，對轄區農貿市場開展管理績效考評，獎優懲差，讓群眾深切感受到文明城市創建帶來的幸福感、獲得感。如今，去農貿市場買菜成為湖里人生活中的一種享受，這也正是文明創建為民、靠民、惠民中應有之義。

“主動破局”踐行擔當

堅守為民初心

清晨7點，殿前農貿市場人頭攢動，白菜摞成小山，辣椒油亮飽滿……區域標識醒目，環境秩序一派井然，市場內還設有食品安全抽檢室，提供農殘、重金屬、瘦肉精等多個項目的快速檢測。

說起這里的變化，前來買菜的群眾有說不完的話。“沒改造之前，大老遠就能聞到一股腥臭味，買個菜不僅鞋子臟了，褲腳都是濕的！現在好了，政府把這里一改造，原來外面亂糟糟的攤位進了市場，大家自覺打掃衛生，現在我們特別愛來這里買菜。”居民劉招娣欣喜地說。

湖里區既有繁華的街區，也有市井的城中村，農貿市場改造難度加劇。自三年前農貿市場改造提升開始到如今智慧農貿市場監管系統全面投入使用，湖里區市場監督管理局工作人員長期在市場升級改造現場，聽匯報、問進度，詳細了解項目規劃設計、項目進展等情況，并現場協調解決項目推進過程中遇到的重難點問題。成立15個農貿市場工作專班，按照改造標準和要求，多次召開農貿市場專班研討會，逐個市場逐點分析存在的問題，杜絕改造一刀切，形成“一市場一清單”，有針對性地采取措施予以解決，克服重重困難因地制宜做實、做細、做好改造工作。在農貿市場全面完成改造后，仔細梳理出監管工作難點，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責界線的基礎上，推動出臺農貿市場及周邊“一市場一專班”制度:由區市場監督管理局相關負責人、屬地街道相關負責人、相關執法人員與農貿市場管理團隊組建起15個市場及周邊工作專班，致力于維護市場良好秩序，處理、解決管理中的疑難問題。

現在，湖里區的農貿市場已成為勾勒文明的“幸福小細節”。筑牢民生“里子”，撐起城市“面子”，讓群眾買菜購物成為一種生活享受，小市場以“為民之道”趕赴了“文明之約”。

“謀篇布局”踐行責任 走好靠民路線

去年，湖里區市場監督管理局在全市率先開發啟用“農貿市場智慧監管系統”，以高科技守護“煙火氣”，于“云端”拓展監管觸角，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監管信息，深入推進科技與監管融合，在文明創建工作中凸顯優勢。“針對農貿市場動態問題多的特點，通過AI技術，對全區15個農貿市場內的占道經營、場內吸煙、垃圾落地、寵物及電動車入場等20項不文明行為，監管人員、市場開辦單位、管理人員均可通過手機App或區市場監督管理局直播大屏實時觀看現場影像并及時處理問題。”湖里區市場監督管理局相關負責人說。

“農貿市場智慧監管系統”還能將所發現問題的整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環管理。目前，這套系統已經累計上傳3.1萬多條監管數據，抓拍結果可自動生成圖表，分析各類問題占比，便于監管人員靶向監管。此外，該系統開通“直通負責人”功能模塊，消費者如在市場內發現不文明行為，可以拍照并掃碼上傳圖片到市場開辦單位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群眾拍照反饋各類問題135條。“如今整個市場大變樣，慢慢地就讓我們養成有序擺放的習慣，走道暢通了，來我這里買魚蝦蟹的顧客明顯多了，生意更好了。”夏商江頭農貿市場海鮮區經營戶王老板樂呵呵地說。

堅持寓監管于服務，湖里區市場監督管理局以新技術賦能，除“規定動作”到位之外，也積極讓商家自律、群眾監督的“自選動作”取得實效，“主動融入”是群眾最真切的回應，也成為創新監管手段、轉變監管方式、提升監管效能的重要途徑。

“躬身入局”踐行使命 樹牢惠民理念

農貿市場改造提升不僅要“重顏值”，更要“強心臟”，做到“內外兼修”。在“農貿市場智慧監管系統”全面啟用的基礎上，湖里區市場監督管理局強化結果運用，利用智慧監管平臺推進市場專班建設，并將平臺大數據掛鉤考評獎懲，探索可復制的長效機制，讓科技真正賦能監管。去年，在全省率先出臺《湖里區農貿市場長效管理績效考評實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以日常、月度、年終三種考評辦法評定等級，設定獎懲。《辦法》明確了市場管理機制、食品安全、經營行為、場容場貌、垃圾分類、禁止活禽交易、愛國衛生、消防安全、文明行為等九項考核內容，按照考評成績，將轄區農貿市場評定為A、B、C、D四級。對考評等級為A、B、C級的，分別給予一定的物質獎勵；對考評等級為D級的，給予聯合懲戒或行政處罰。今年2月27日，該局首次召開“湖里區2022年度農貿市場長效管理績效考評獎勵表彰會”，金尚市場、祥店市場、大唐市場等9個農貿市場分別獲評A、B、C等級，受到表彰。

同時，在《辦法》的基礎上，該局主動指導各市場開辦單位建立農貿市場內經營戶星級評定辦法，對經營戶誠實守信、門前三包、明碼標價等情況進行量化考評，對評定等級高的經營戶給予獎勵。“一直以來，市場在改善硬件環境，規范日常管理的同時，也注重提高服務質量，創新服務理念。制定考核機制為的是鼓勵經營戶們積極主動維護好市場秩序，并且在考核中做到公平也很關鍵，沒有關系好壞之分、親疏之分、大戶小戶之分、新老經營戶之分。”金尚市場負責人表示，只有公平、公正，經營戶才能理解你、支持你、配合你，才能促和諧、促穩定、促長效。

形成長效機制鞏固農貿市場升級成果，不僅給群眾帶來生活便利，更促進市場開辦方、場內經營戶理念轉變，充分激發他們的主人翁意識。以規范化、制度化、常態化入手，獎優懲差優化管理機制從而形成合力，從傳統方式到創新手段，從職能轉變到效能提升，通過構建長效機制，使“文明之花”常開長盛，不斷釋放“惠民”優勢。