跨島發(fā)展謀突破 奮楫爭(zhēng)先譜新篇

翔安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議昨開(kāi)幕

翔安新城生機(jī)勃發(fā)。(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 王火炎 攝）

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 邵凌豐 通訊員 葉曉菲）昨日上午，翔安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議拉開(kāi)帷幕。

會(huì)上，翔安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)李毅代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,回顧2022年工作成果、同步勾勒2023年發(fā)展藍(lán)圖，回望成績(jī)、謀劃思路、錨定航向，激勵(lì)全區(qū)廣大黨員干部勇立潮頭、奮楫爭(zhēng)先，再創(chuàng)新佳績(jī)。

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，翔安區(qū)堅(jiān)持早謀早動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域都交出了亮眼成績(jī)單——在市對(duì)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“晾曬”綜合評(píng)比排名全市第一；先后榮獲“全國(guó)2022高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)”“全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等多個(gè)榮譽(yù)。

新征程已經(jīng)開(kāi)啟，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響！翔安區(qū)將永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色、永葆爭(zhēng)創(chuàng)一流的擔(dān)當(dāng)成色、永葆依法守紀(jì)的廉潔底色，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、團(tuán)結(jié)一致向前跑，在新征程上奮力譜寫(xiě)跨島發(fā)展的翔安新篇章，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中努力彰顯翔安新?lián)?dāng)。

回眸

2022

更高水平建設(shè)“五個(gè)翔安”

穩(wěn)定增長(zhǎng) 精準(zhǔn)施策助企紓困

面對(duì)多重超預(yù)期因素的影響，翔安區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，從三個(gè)方面著手穩(wěn)住增長(zhǎng)曲線(xiàn)。

穩(wěn)住市場(chǎng)主體，頂格落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，配套“助企紓困10條”等12項(xiàng)區(qū)級(jí)政策，累計(jì)惠企減負(fù)37.4億元；同步做好企業(yè)服務(wù)工作，全年累計(jì)新注冊(cè)商事主體1.4萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)6%，新入統(tǒng)“四上”企業(yè)230家、為建區(qū)以來(lái)最多。

穩(wěn)健工業(yè)大盤(pán)，出讓工業(yè)用地15宗、面積達(dá)1784畝，創(chuàng)近8年新高，推動(dòng)54個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%；全年全區(qū)百億規(guī)模工業(yè)企業(yè)增至5家，電子信息產(chǎn)業(yè)（含平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路）規(guī)模突破900億元，新能源新材料、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超40%。

穩(wěn)定消費(fèi)信心。財(cái)政補(bǔ)貼1500萬(wàn)元開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，全年批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售額突破2000億元、同比增長(zhǎng)40%；鄉(xiāng)村旅游熱度高漲，全年旅游收入19億元；新城首座商業(yè)綜合體首創(chuàng)奧特萊斯即將開(kāi)業(yè)，國(guó)貿(mào)會(huì)展酒店等高星級(jí)酒店動(dòng)工建設(shè)，商業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

擴(kuò)大投資 招大引強(qiáng)成果豐碩

翔安區(qū)清楚，投資是全區(qū)發(fā)展的重要引擎，在投資上下足功夫才能夠充分釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>

一方面，翔安區(qū)全生命周期推動(dòng)項(xiàng)目策劃建設(shè)提速增效。全年全區(qū)新策劃億元以上前期項(xiàng)目126個(gè)、總投資超1800億元；全年共完成固定資產(chǎn)投資848億元、建安投資448億元、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資710億元，投資總量保持全省各縣區(qū)首位。

另一方面，要素保障有力推進(jìn)。全年完成土地征收9500畝、總量全市第一，全年累計(jì)完成9個(gè)整村搬遷任務(wù)。

最重要的是，招商引資成果斐然。翔安區(qū)堅(jiān)持大招商、招大商、大員招商，實(shí)施“引強(qiáng)入翔”戰(zhàn)略，全年新增簽約項(xiàng)目100個(gè)、落地項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)71%、全市第一；區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理規(guī)模突破200億元，帶動(dòng)項(xiàng)目落地返投94個(gè)。

深化改革 營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

數(shù)據(jù)顯示:翔安改革熱度指數(shù)排名全市前列——這是翔安區(qū)堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最好證明。

翔安區(qū)堅(jiān)持用改革思維解難題促發(fā)展，策劃培育11個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和62個(gè)改革事項(xiàng)。創(chuàng)新發(fā)展也在翔安轄區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn):生物制品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海洋三所翔安基地等國(guó)家、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)；天馬顯示研究院、ABB創(chuàng)新研究院等新型產(chǎn)研平臺(tái)引進(jìn)并落地；培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)34家，數(shù)量居全國(guó)各縣區(qū)第21位、全市第一。

政務(wù)服務(wù)在深化改革中持續(xù)提升:區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)即辦率達(dá)87%、位居全市第一；開(kāi)放交流也在持續(xù)深化:翔安區(qū)舉辦閩臺(tái)青年人才大會(huì)，還打造全省首張臺(tái)胞專(zhuān)屬借記卡臺(tái)青創(chuàng)業(yè)卡；扎實(shí)完成與寧夏彭陽(yáng)、西藏左貢、漳州云霄、龍巖永定協(xié)作幫扶任務(wù)。

提升品質(zhì) 城鄉(xiāng)面貌明顯改善

翔安區(qū)堅(jiān)持以高于島內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工程，城區(qū)形象面貌明顯改善、功能品質(zhì)持續(xù)提升。

大建設(shè)補(bǔ)短擴(kuò)容正在快速推進(jìn):新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、飛行區(qū)工程全面開(kāi)建，航空產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)主體封頂，新體育中心、新會(huì)展中心即將投用，同翔高新城各項(xiàng)配套加速建設(shè)；全區(qū)第二條進(jìn)島通道翔安大橋、全市首座雙層跨海大橋溪東大橋通車(chē)在即，新增城鄉(xiāng)道路里程50公里；率先完成農(nóng)村生活污水治理提升；轄區(qū)綠色交通出行率達(dá)60%。

大整治美顏提質(zhì)初見(jiàn)成效:開(kāi)展文明創(chuàng)建“6+2+N”整治行動(dòng)，全面實(shí)施村容村貌專(zhuān)項(xiàng)整治，建成“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)210處，75個(gè)村莊環(huán)境面貌煥然一新；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.3%，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域一類(lèi)水質(zhì)居全省沿海縣區(qū)前列。

大治理創(chuàng)新提效已全面鋪開(kāi)。全面規(guī)范整合村居各類(lèi)專(zhuān)兼職人員隊(duì)伍，崗位壓減68%、人員精簡(jiǎn)72%，社區(qū)專(zhuān)職工作者大專(zhuān)以上學(xué)歷提升至95%，基層治理效能明顯提升；以“五個(gè)再造”思路啟動(dòng)城中村治理行動(dòng)，首批9個(gè)城中村治理試點(diǎn)取得階段性成效。

增進(jìn)福祉 基礎(chǔ)配套更加完善

數(shù)據(jù)顯示，翔安區(qū)2022年全年民生支出達(dá)68.6億元、同比增長(zhǎng)12%，占全區(qū)可支配財(cái)力82%——民生，是翔安區(qū)的頭等大事。

在穩(wěn)崗就業(yè)方面，翔安區(qū)大力實(shí)施積極就業(yè)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)支持政策3600萬(wàn)元，應(yīng)屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人；

在社會(huì)保障方面，全區(qū)發(fā)放各類(lèi)救助補(bǔ)助超2.6億元、惠及群眾46萬(wàn)人次，同時(shí)多渠道保障群眾住房需求，審批農(nóng)村宅基地2410宗，新增保障性住房9200套。

在公共服務(wù)方面，建成廈門(mén)大學(xué)附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)校等36個(gè)教育項(xiàng)目，開(kāi)辦雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部等20所學(xué)校，全國(guó)名校北京十一學(xué)校簽約落地，新增各類(lèi)學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)、全市最多，復(fù)旦兒科廈門(mén)醫(yī)院、北京王琦醫(yī)學(xué)研究院落戶(hù)翔安。

展望

2023

更大力度推動(dòng)“五個(gè)新躍升”

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是翔安建區(qū)二十周年。翔安區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、廈門(mén)工作的重要講話(huà)重要指示批示精神和致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更大力度推動(dòng)“五個(gè)新躍升”、更高水平建設(shè)“五個(gè)翔安”，努力為廈門(mén)率先建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市作出翔安新的更大貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城 產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出更快步伐

翔安區(qū)將聚焦構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育打造千百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破千億規(guī)模，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)突破600億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)突破300億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。翔安區(qū)將實(shí)施商業(yè)服務(wù)綜合提升行動(dòng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文旅會(huì)展、文創(chuàng)體育，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增幅保持全市前列；同時(shí)加快布局生物醫(yī)藥、海洋高新、航空臨空等未來(lái)賽道，形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)空間還將進(jìn)一步拓展。翔安區(qū)將策劃新建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，配合推進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)園、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園，逐步盤(pán)活新城CBD商務(wù)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)能也將進(jìn)一步積蓄。新一年，翔安區(qū)將動(dòng)建廈門(mén)科學(xué)城（蓮河片區(qū)），支持嘉庚、生物制品、新能源等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高水平發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

宜居優(yōu)城 城鄉(xiāng)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)更大提升

城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，翔安區(qū)也給出了答案。

新一年，翔安區(qū)將全力服務(wù)保障重大片區(qū)建設(shè)，助力航空新城框架全面鋪開(kāi)，推動(dòng)?xùn)|體新城主體建成投用，支持同翔高新城向東拓展，同時(shí)提升南部新城功能品質(zhì)，啟動(dòng)?xùn)|山片區(qū)、港汊片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心區(qū)組團(tuán)連片成勢(shì)。

鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)速度將進(jìn)一步加快。翔安區(qū)將繼續(xù)做優(yōu)“種養(yǎng)加旅”（種子種苗業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、休閑旅游業(yè)）四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，同時(shí)力爭(zhēng)11個(gè)未達(dá)標(biāo)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)配套也將得到進(jìn)一步建設(shè)。翔安區(qū)一方面將完善綜合交通體系，保障優(yōu)化翔安大橋通行效率，推動(dòng)新324國(guó)道竣工通車(chē)、第三東通道開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)加快地鐵3、4號(hào)線(xiàn)機(jī)場(chǎng)站建設(shè)及地鐵接駁配套完善；另一方面將大力提升市政配套水平，動(dòng)建翔安北水廠(chǎng)、內(nèi)田污水處理廠(chǎng)二期等。

改革興城 改革開(kāi)放躍上更高水平

翔安區(qū)將加快投融資體制改革，優(yōu)化財(cái)政投融資項(xiàng)目管理機(jī)制，探索“大城管”“大市政”治理格局，實(shí)現(xiàn)一體化管理；同時(shí)還將深化國(guó)資國(guó)企改革，支持區(qū)屬?lài)?guó)企制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展，激活閑置資產(chǎn)效能。

在對(duì)外開(kāi)放深化交流方面，翔安區(qū)將堅(jiān)持“對(duì)臺(tái)工作+”理念，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“第一站”首選門(mén)戶(hù)和臺(tái)青發(fā)展友好型城區(qū)；同時(shí)發(fā)揮“空、僑、港、臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；還要高質(zhì)量做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。

翔安區(qū)將深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全力打響“翔好辦”政務(wù)品牌；同時(shí)健全“益企飛翔”常態(tài)幫扶機(jī)制，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣、煥發(fā)新活力。

愛(ài)心暖城 民生事業(yè)取得更實(shí)成果

新一年，翔安區(qū)將加強(qiáng)被征地農(nóng)漁民等困難群體就業(yè)幫扶，并完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)妥實(shí)施被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策，并健全養(yǎng)老、生育支持體系。

醫(yī)療教育文化等方面，翔安區(qū)將繼續(xù)加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，加快建設(shè)13所中小學(xué)幼兒園，新增學(xué)位5070個(gè)；加快建設(shè)健康翔安，力促區(qū)婦幼保健院新院、復(fù)旦兒科廈門(mén)醫(yī)院翔安院區(qū)開(kāi)工建設(shè)；“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘公共文化體育服務(wù)圈”也將加快打造。

生態(tài)環(huán)境治理也將多維度推進(jìn)，翔安區(qū)將接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施一批國(guó)土綠化、生態(tài)補(bǔ)水、安全水系、截污納管工程，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

【成績(jī)單】

榮譽(yù)榜

今年，翔安區(qū)榮獲“全國(guó)2022高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)”“全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，以及省級(jí)“平安區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

“智慧環(huán)保+工作地圖”模式入選全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例；沿海管防“三五”工程在全國(guó)推廣。

“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”智能管理模式全省唯一獲評(píng)“第六屆法治政府獎(jiǎng)”；政務(wù)服務(wù)“園區(qū)辦”模式入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)。

今年，央視等央媒正面報(bào)道翔安工作260余條，共計(jì)4次登上《新聞聯(lián)播》，有30家單位和14名人員獲省級(jí)以上榮譽(yù)表彰。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，市對(duì)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“晾曬”綜合評(píng)比中，翔安區(qū)排名全市第一；全體居民人均可支配收入增幅居全市首位。

翔安全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15.3%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

平安健康

疫苗全程接種率超95%、加強(qiáng)免疫接種率超83%，4項(xiàng)接種指標(biāo)居全市首位。

刑事警情下降6.8%，“平安三率”居全市前列；農(nóng)村自建房及小散工程“智慧納管”模式、土方車(chē)視覺(jué)盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、“智慧食安”監(jiān)管平臺(tái)均系全市首創(chuàng)。

轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)船舶”實(shí)現(xiàn)歷史性清零。

2023年

預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上、保持全市前列。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)14.5%，居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。