夯實(shí)監(jiān)管機(jī)制 守好群眾錢袋子

湖里區(qū)江頭街道加強(qiáng)集體“三資”管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

廈門日報(bào)訊（記者 葉舒揚(yáng)）隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何做好村改居集體資金、資產(chǎn)、資源（即“三資”）管理成為社會和群眾關(guān)注的話題。近年來，湖里區(qū)江頭街道通過不斷加強(qiáng)村改居集體“三資”監(jiān)管，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

村改居集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理，本質(zhì)是民主，監(jiān)督是手段，關(guān)鍵在機(jī)制，宗旨是效益。江頭街道不斷健全管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的體制機(jī)制。促進(jìn)村改居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓群眾的“錢袋子”更加安全。

截至2021年底，江頭街道三個“村改居”社區(qū)（含薛嶺小組）集體資產(chǎn)總額約20.54億元，較上一年度增加1.56億元；2021年度村改居集體經(jīng)濟(jì)組織總營收約1.48億元，實(shí)現(xiàn)分紅約1.02億元。

建立制度 量身定制“三資”管理規(guī)定

后埔社區(qū)集體組織資產(chǎn)主要由社區(qū)發(fā)展中心一、二、三期樓宇組成，主要以酒店、公寓、商業(yè)出租為主，后埔社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為上述集體資產(chǎn)的專職管理機(jī)構(gòu)。從前由于制度上的不夠完善，后埔社區(qū)集體資產(chǎn)管理存在一定問題，主要體現(xiàn)在管理不夠規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不夠清晰。

于是，在2021年6月，江頭街道委派專業(yè)機(jī)構(gòu)到后埔社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，查閱相關(guān)文件，與管委會充分溝通，對經(jīng)營管理存在的問題制作了《管理建議書》，并為規(guī)范管理制度提供了11套管理制度文件范本。后埔社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會和管委會結(jié)合管理的資產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際的工作需要對相關(guān)的文件條款進(jìn)行修訂，明確了財(cái)務(wù)管理、合同管理，“三重一大”事項(xiàng)等制度文件的管理要求，促進(jìn)集體資產(chǎn)依法依規(guī)的經(jīng)營。有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，相關(guān)管理規(guī)定不僅堵上了管理漏洞，更根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重——例如，集體資產(chǎn)“三資”管理情況，首要在“三重一大”事項(xiàng)處置。理事會根據(jù)“三重一大”制度文件確定的具體決策范圍，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必須嚴(yán)格按照管委會提議、理事會與監(jiān)事會商議、社區(qū)黨組織報(bào)備、股份成員（代表）大會決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序進(jìn)行民主決策，確保決策的科學(xué)、民主、公正。

強(qiáng)化監(jiān)管

壓實(shí)責(zé)任重視一線監(jiān)督

結(jié)合本地實(shí)際，江頭街道制定出臺了村改居集體“三資”管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)并監(jiān)督蔡塘、后埔、江村三個“村改居”社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織相繼出臺了31份規(guī)章制度，做到用制度管人，有章可依，靠制度規(guī)范工作程序。通過制度建設(shè)，街道明確工作目標(biāo)任務(wù)，緊盯政策落地、資金運(yùn)行、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，破解基層監(jiān)督難題。

江頭街道紀(jì)工委持續(xù)抓好社區(qū)“三資”管理的監(jiān)督工作和制度建設(shè)，將社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者、社區(qū)基層支部書記、居民小組長、資產(chǎn)管委會成員等管錢管物對象納入重點(diǎn)監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一線監(jiān)督作用。紀(jì)工委聯(lián)合街道經(jīng)服辦不定期以社區(qū)“三資”管理為重點(diǎn)進(jìn)行抽查，檢查村改居集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)收支明細(xì)是否按時(shí)公開公示，對存在工作不規(guī)范的問題，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，江頭街道打好街道統(tǒng)籌抓總、各“村改居”社區(qū)具體落實(shí)的“兩級聯(lián)動組合拳”，壓實(shí)“村改居”社區(qū)黨委書記“三資”管理第一責(zé)任人職責(zé)和居務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能作用，形成管理監(jiān)督常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)各“村改居”社區(qū)全覆蓋，確保村改居集體“三資”不流失。近年來，江頭街道各社區(qū)經(jīng)過民主換屆選舉，選齊配強(qiáng)了年輕化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理團(tuán)隊(duì)。街道還引進(jìn)第三方專業(yè)人員對社區(qū)進(jìn)行清產(chǎn)核資清查，為群眾提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)。