廈門(mén)集美：一體化推進(jìn)、一盤(pán)棋統(tǒng)籌 讓社會(huì)治理“快”“優(yōu)”“實(shí)”

今年年初，在廈門(mén)市集美區(qū)，陳某與周某因房屋拆遷起糾紛，雙方各執(zhí)一詞，先是爭(zhēng)吵，然后差點(diǎn)動(dòng)手。得知情況后，集美區(qū)司法局和街道、社區(qū)的調(diào)解員、網(wǎng)格員馬上介入，上門(mén)擺事實(shí)、講道理，聽(tīng)取雙方訴求，最終雙方很快協(xié)商成功。

類(lèi)似這樣被快速成功解決的百姓操心事、煩心事、揪心事，如今在集美區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。

“百年學(xué)村、嘉庚故里”廈門(mén)市集美區(qū)一角。集美區(qū)社治委供圖

作為“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的先行者，集美區(qū)成為廈門(mén)市島外第一個(gè)突破百萬(wàn)人口的區(qū)。高速發(fā)展的城市化進(jìn)程，既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了巨大變化，也給社會(huì)治理提出了新要求新挑戰(zhàn)。

2021年年底，集美區(qū)社會(huì)治理工作（城市綜合管理）委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集美區(qū)社治委）成立，發(fā)揮“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌效用，將區(qū)級(jí)社會(huì)治理責(zé)任單位全數(shù)納入體系，打破部門(mén)壁壘，重塑指揮協(xié)同機(jī)制，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)“一統(tǒng)攬”、高效指揮“一中心”、全科處置“一網(wǎng)格”、精細(xì)治理“一攬子方案”、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)“一套機(jī)制”、高效響應(yīng)“一支隊(duì)伍”和科技支撐“N+應(yīng)用”的新型工作格局，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作有人抓、有人管、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快落實(shí)。

今年以來(lái)，集美區(qū)把社會(huì)治理與深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)緊密集合起來(lái)，不僅讓社會(huì)治理這個(gè)“大管家”在“快”字當(dāng)頭方面發(fā)揮了積極作用，還在“優(yōu)”字為先、“實(shí)”字為要方面取得了階段性成果。

提高效率 “快”字當(dāng)頭

“沒(méi)有想到當(dāng)天反映的問(wèn)題當(dāng)天就得到解決。這擱在以前想都不敢想。”近日，集美區(qū)杏林街道居民黃先生對(duì)政府部門(mén)辦事效率連連稱(chēng)贊。

集美區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員“信息員”作用，將矛盾糾紛化解融入“一網(wǎng)格”，延伸到社會(huì)治理的最前端，快速高效化解群眾矛盾糾紛（資料圖）。集美區(qū)社治委供圖

原來(lái)，離黃先生家不遠(yuǎn)的街道上有幾盞路燈壞了，影響居民夜間出行。黃先生打電話向當(dāng)?shù)厥姓块T(mén)反映后，當(dāng)天路燈又重新亮起來(lái)了。

以前，像路燈壞了這類(lèi)民生問(wèn)題，往往由于權(quán)責(zé)不明，拖延了解決時(shí)間，給百姓帶來(lái)了困擾。

集美區(qū)社治委的成立則有效破解了這一難題。

據(jù)悉，集美區(qū)社治委嚴(yán)格按照項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化要求，根據(jù)配套制定的4個(gè)職能組、15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組工作方案，以城市綜合管理、基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控、公共安全防控、網(wǎng)絡(luò)安全防控、矛盾糾紛化解、交通領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)工作為重點(diǎn)突破，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

集美區(qū)民警深入村居，上門(mén)開(kāi)展反詐騙宣傳（資料圖）。集美區(qū)社治委供圖

“小到交通站牌、污水井蓋破損，大到無(wú)證掘路、公園管理問(wèn)題，全都成為集美區(qū)社治委的管理職責(zé)。”集美區(qū)社治委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集美區(qū)社治委的成立讓社會(huì)治理各項(xiàng)工作明晰責(zé)任，真正讓群眾急難愁盼有人聽(tīng)、有人管、有人幫、有人解決，這也是社會(huì)治理各項(xiàng)工作“快落實(shí)”的保障。

提升效能 “優(yōu)”字為先

落日余暉交映水光城影，海堤和長(zhǎng)橋橫架飛跨，地鐵和動(dòng)車(chē)沐光穿馳……這樣的美麗景象，便是位于集美學(xué)村地鐵站西南側(cè)海岸線、被稱(chēng)為“十里長(zhǎng)堤”的網(wǎng)紅景點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)整治后，集美區(qū)網(wǎng)紅景點(diǎn)“十里長(zhǎng)堤”恢復(fù)美麗景致。集美區(qū)社治委供圖

然而，4月初，“十里長(zhǎng)堤”出現(xiàn)環(huán)境臟亂、流動(dòng)攤販聚集等亂象，成為輿論焦點(diǎn)。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，立行立改。一場(chǎng)整治行動(dòng)隨之而至。

4月10日，集美區(qū)社治委立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，向相關(guān)部門(mén)下發(fā)《督辦通知單》。當(dāng)天上午，集美街道、市政園林、公安、城管等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議；當(dāng)天下午，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，勸離違停車(chē)輛、流動(dòng)攤販、違規(guī)搭建帳篷人員；當(dāng)天晚上，對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)人員加強(qiáng)執(zhí)法力度，清退場(chǎng)內(nèi)違停車(chē)輛150輛，勸離流動(dòng)攤販80攤，拆除違規(guī)搭設(shè)帳篷120處。

經(jīng)整治，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境迅速恢復(fù)有序，這還只是開(kāi)始。為了防止舊態(tài)重演，集美區(qū)啟動(dòng)“十里長(zhǎng)堤”城市休閑提升項(xiàng)目，增加移動(dòng)公廁、大號(hào)垃圾桶，設(shè)置復(fù)古公交車(chē)造型的綜合服務(wù)區(qū)，為群眾提供交通指導(dǎo)、應(yīng)急藥品等服務(wù)。

微風(fēng)習(xí)習(xí)，海浪輕拍，綠蔭之下，天光云影……今年“五一”假期，“十里長(zhǎng)堤”專(zhuān)項(xiàng)整治初見(jiàn)成效，許多市民游客不禁感嘆：短短時(shí)間，變化真大。

“十里長(zhǎng)堤”由亂到治、由治到美的背后，得益于集美區(qū)社治委發(fā)揮“大管家”角色，破除機(jī)制障礙，解決“九龍治水、而水不治”的問(wèn)題；打造“多網(wǎng)共用”的綜合網(wǎng)格和“一崗多能”的基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，使治理重心下沉，激活治理效能；以“項(xiàng)目化、清單化實(shí)施”替代“階段性、突擊性整治”，通過(guò)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、社會(huì)化治理，實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效的工作目標(biāo)。

今年4月，集美區(qū)社治委發(fā)揮“大管家”角色，組織協(xié)調(diào)多部門(mén)對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)“十里長(zhǎng)堤”進(jìn)行集中整治（資料圖）。集美區(qū)社治委供圖

“要整治好這個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)不容易，需要多個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、配合。”集美區(qū)社治委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集美區(qū)社治委打破部門(mén)壁壘，重塑指揮協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“一盤(pán)棋”工作格局，確保了社會(huì)治理各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求實(shí)施。

提增效益 “實(shí)”字為要

今年4月，家住集美區(qū)誠(chéng)毅中路附近的居民劉女士通過(guò)網(wǎng)上反映，經(jīng)常在誠(chéng)毅中路一帶看到電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、逆行，安全隱患大，希望相關(guān)部門(mén)管一管。

集美區(qū)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)綜合治理行動(dòng)，為轄區(qū)群眾系好“安全帶”（資料圖）。集美區(qū)社治委供圖

接到反映后，區(qū)級(jí)指揮中樞——集美區(qū)社會(huì)治理指揮中心負(fù)責(zé)平臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)一指揮調(diào)度，把任務(wù)轉(zhuǎn)交給交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)組。交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)組則部署交警大隊(duì)、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等單位立即行動(dòng)。

像這樣“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門(mén)接單”的自動(dòng)化治理模式大大提增了集美區(qū)社會(huì)治理效益。

“集美區(qū)社治委的成立和運(yùn)行也促進(jìn)了‘集成化’社會(huì)治理。”集美區(qū)社治委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月25日，《集美區(qū)社會(huì)治理工作方案》出臺(tái)，明確分階段構(gòu)建“一統(tǒng)攬”“一平臺(tái)”“一中心”“一網(wǎng)格”“一攬子方案”“一套機(jī)制”“一支隊(duì)伍”和“N+應(yīng)用”的社會(huì)治理格局，形成“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門(mén)接單”的自動(dòng)化治理模式。

其中，“多平臺(tái)合一”，即全面整合集美區(qū)公共安全管理指揮中心、公安分局情報(bào)指揮中心、公安分局反詐中心、110聯(lián)動(dòng)指揮中心、網(wǎng)格化指揮中心、12345平臺(tái)指揮中心和數(shù)字城管指揮中心、訴非聯(lián)動(dòng)中心、12309檢察服務(wù)中心等平臺(tái)，形成區(qū)級(jí)指揮中樞——集美區(qū)社會(huì)治理指揮中心，負(fù)責(zé)平臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

“N+應(yīng)用”則是在集美區(qū)數(shù)據(jù)匯聚、分析的基礎(chǔ)上，豐富完善黨建、綜治文明、城管等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，進(jìn)一步打破信息壁壘、打通信息渠道，形成有機(jī)結(jié)合整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

為提升轄區(qū)群眾法律意識(shí)，集美區(qū)司法局開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)（資料圖）。集美區(qū)社治委供圖

如今，以信息化數(shù)字化驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，集美區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治理“一平臺(tái)受理、一平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、一平臺(tái)處置、一平臺(tái)服務(wù)、一平臺(tái)反饋、一平臺(tái)考核”，讓社會(huì)治理效益顯而易見(jiàn)。