提升污水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，廈門探索推進(jìn)源頭雨污分流系統(tǒng)化改造

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 科學(xué)化精細(xì)化管理

東南網(wǎng)5月26日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 陳挺 通訊員 李志穎）

近年來，廈門市委市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把加快污水處理設(shè)施建設(shè)、推行排水管網(wǎng)源頭雨污分流，建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提升污水治理體系和治理能力，作為提高人民群眾生活品質(zhì)和建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的有力抓手，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。

廈門建立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤的“全市污水處理能力提升問題”整改包案機(jī)制，并成立由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮的全市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)污水收集處理設(shè)施的建設(shè)。

在建設(shè)管理進(jìn)程中，廈門系統(tǒng)化生成一批雨污分流項(xiàng)目，探索出大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一整套相對(duì)成熟的治理機(jī)制。

凈化污水回收利用

“現(xiàn)在的海滄，新陽主排洪渠碧波蕩漾，海滄湖水流潺潺，過蕓溪水體清澈、岸清水綠，在鄉(xiāng)村，房前屋后的池塘、溝渠等也是一池碧水。”在海滄，住在海邊的市民洪先生對(duì)此深有感觸。

在翔安區(qū)澳頭社區(qū)懷遠(yuǎn)湖畔，市民老蔣常在湖邊散步，不斷有水流注入湖中，很多人不知道，這些生態(tài)補(bǔ)水就來自居民家中的污水管。居民生活污水通過系統(tǒng)收集匯總到社區(qū)污水泵站，加壓通過市政污水管，輸送到2.5公里外的水質(zhì)凈化廠處理，然后重新回流到社區(qū)，作為湖區(qū)生態(tài)補(bǔ)水，也可以灌溉農(nóng)田。

島內(nèi)外水環(huán)境的持續(xù)改善，最明顯的體現(xiàn)就是近岸海域水質(zhì)得到明顯提升，來自廈門市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年廈門近岸海域水質(zhì)良好，海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為81%，同比上升11個(gè)百分點(diǎn)。

這一切的轉(zhuǎn)變，深層原因來自污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制的初步確立。

記者從市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部獲悉，經(jīng)過近三年的綜合治理，廈門市城市生活污水收集處理能力大幅提升，基本消除了生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)和生活污水直排口，三年間，城鎮(zhèn)生活污水集中收集率從70.6%提高到91.29%。

去年，廈門市大型污水集中處理設(shè)施污水處理量為43419萬噸，同比增長(zhǎng)25.34%，污水處理率達(dá)100%；COD去除量114999噸，同比增長(zhǎng)21.85%，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理目標(biāo)。

農(nóng)村生活污水治理也在推進(jìn)中。去年5月11日，廈門市在翔安區(qū)召開全市農(nóng)村生活污水治理提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，率先在全省探索推進(jìn)農(nóng)村雨污分流和全鏈條開展村內(nèi)生活污水、企業(yè)排水、養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)用水、小微水體的系統(tǒng)治理，與鄉(xiāng)村振興結(jié)合推行一體設(shè)計(jì)、一體施工、一體收集、一體管養(yǎng)、一體利用。目前已經(jīng)形成翔安大帽山、大宅、澳頭、同安溝墘、三秀山等一批典型示范村。

摸清家底修復(fù)管網(wǎng)

對(duì)排水管網(wǎng)一一排查，弄清雨水、污水從哪里來，到哪里去，摸清雨污水管網(wǎng)的錯(cuò)接混接情況；緊接著系統(tǒng)、全面地對(duì)雨污水管網(wǎng)進(jìn)行整體修復(fù)，這就是溯源排查、正本清源改造。

在對(duì)全市排水管網(wǎng)做了系統(tǒng)溯源排查、摸清家底后，廈門開始全面實(shí)施正本清源改造。

設(shè)計(jì)單位根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定改造方案，形成項(xiàng)目清單，有序推進(jìn)排水管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造、雨污分流、清污分流和破損管網(wǎng)修復(fù)。

大力推進(jìn)雨污混接改造，實(shí)現(xiàn)雨水管道“旱天無水流”、污水管道無雨水和地下水，實(shí)現(xiàn)污水入廠、清水入河，提高污水收集處理效率。

充分借鑒蘇州、廣州、深圳等城市成功經(jīng)驗(yàn)后，廈門依據(jù)全市排水管網(wǎng)溯源排查成果，按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施模式，以匯水區(qū)域?yàn)閱卧纬啥鄠€(gè)工程包，采用設(shè)計(jì)施工一體化等方式，有序推進(jìn)排水管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。

在正本清源改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些先進(jìn)的施工技術(shù)被廣泛采用，例如海滄區(qū)的非開挖修復(fù)技術(shù)，采用管道清障、墊襯法、熱塑成型、不銹鋼快速鎖等工藝，實(shí)現(xiàn)不開挖城市道路對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)，通過檢查井就能快速推進(jìn)施工，就像微創(chuàng)手術(shù)一樣。

海滄區(qū)還開發(fā)正本清源項(xiàng)目指導(dǎo)檢查系統(tǒng)，在排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立正本清源改造項(xiàng)目管理“兩張圖表”，實(shí)施無紙化和數(shù)據(jù)化全過程監(jiān)管，可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，隨時(shí)隨地上網(wǎng)監(jiān)管。

鞏固成果沉淀經(jīng)驗(yàn)

“在這三年的建設(shè)進(jìn)程中，我們摸索出一套相對(duì)成熟的治理機(jī)制，也比較系統(tǒng)地積累、總結(jié)、沉淀出一批整治經(jīng)驗(yàn)。去年12月，省住建廳在廈門市舉辦全省水環(huán)境治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廈門市污水治理經(jīng)驗(yàn)得以推廣。”廈門市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部辦公室常務(wù)副主任、市政園林局總工程師王艷艷告訴記者。

“比如在源頭雨污分流方面，我們總結(jié)出來的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)是，建筑合流的立管改造，雖涉及大量的民事協(xié)調(diào)工作，卻是實(shí)現(xiàn)徹底雨污分流的最重要一步，不從源頭著手，正本清源改造無從談起?！蓖跗G艷說。

在具體實(shí)施過程中，建筑合流立管改造要做到“一樓一策”，充分調(diào)研屋面雨水、陽臺(tái)廢水接入情況，結(jié)合建筑立面，做好分流改造。此外，垃圾收集點(diǎn)雨污分流改造、餐飲隔油改造以及排水許可的發(fā)放，都是雨污分流的重要內(nèi)容。

在強(qiáng)化排水管理方面，廈門總結(jié)出來的做法是：專業(yè)排水管理公司提前介入正本清源改造，從后續(xù)運(yùn)維管理的角度參與工程過程技術(shù)管理、過程監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免因改造不到位造成小區(qū)二次開挖。

改造完成后及時(shí)轉(zhuǎn)化為日常運(yùn)營(yíng)管理，將工程成果鞏固下來，減少雨污混排問題返潮。同時(shí)，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，社區(qū)、物業(yè)服務(wù)單位及時(shí)反饋沿街商戶變更信息，專業(yè)排水管理公司及時(shí)做好經(jīng)營(yíng)性商戶排水信息臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)排水戶動(dòng)態(tài)管理全覆蓋。

此外，成立廈門市水務(wù)中心，牽頭建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)排聯(lián)調(diào)，理順“大排水”管理機(jī)制，消除市區(qū)兩級(jí)管理中存在的空白區(qū)。

廈門市排水溯源排查顯示，全市75%雨污混接點(diǎn)位于建筑小區(qū)內(nèi)部，源頭管理亟需加強(qiáng)。廈門制定出臺(tái)排水管理辦法，提升排水管理的法治化水平，發(fā)揮立法對(duì)排水工作的保障、促進(jìn)作用。通過加強(qiáng)排水管理工作頂層設(shè)計(jì)，明確排水管理權(quán)責(zé)，規(guī)范建設(shè)機(jī)制、維護(hù)主體和資金投入。

同時(shí)，按照“一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一張物聯(lián)感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以全市排水管網(wǎng)溯源排查為契機(jī)，將全市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)信息錄入資源規(guī)劃CIM平臺(tái)（城市信息模型平臺(tái)），形成排水管網(wǎng)“一張圖”，為構(gòu)建全市智慧排水管理平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。